報告鏈接：內蒙古新能源發(fā)電市場投資建設與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計（2025版）
報告鏈接：內蒙古新能源市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告（2025版）
關于向社會公開征求《新能源項目開發(fā)建設指導意見(試行)》意見的公告
為進一步優(yōu)化調整能源結構，構建清潔低碳安全高效的能源體系，提升可再生能源開發(fā)水平和利用效率，推動我市風電、光伏新能源產業(yè)高質量發(fā)展，我委草擬了《新能源項目開發(fā)建設指導意見(試行)》?，F(xiàn)面向社會公眾征求意見和建議，請于2025年4月29日前將意見反饋到電子郵箱。
特此通知。
附件：新能源項目開發(fā)建設指導意見(試行).docx
烏蘭察布市發(fā)展改和革委員會
2025年4月15日
新能源項目開發(fā)建設指導意見(試行)
為進一步規(guī)范新能源項目開發(fā)管理，提高新能源資源開發(fā)效益，建立公平、公正、競爭、有序的項目開發(fā)和產業(yè)招引機制，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，根據(jù)有關規(guī)定，結合全市實際，制定本指導意見。
一、集中統(tǒng)一規(guī)劃和管理
全市新能源資源開發(fā)由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、有序組織開發(fā)。市政府負責新能源資源開發(fā)協(xié)議簽訂，并按照全市新能源資源開發(fā)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌布局新能源資源開發(fā)建設項目，禁止在規(guī)劃區(qū)域外開發(fā)新能源資源。
二、堅持原則
（一）全市統(tǒng)籌，集約節(jié)約開發(fā)利用新能源。
（二）源荷協(xié)同，合作共贏。
（三）帶動產業(yè)，促進經濟高質量發(fā)展。
三、支持方向
圍繞有效促進產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，新能源開發(fā)建設項目重點支持方向如下：
（一）直接使用新能源的產業(yè)類項目。此類項目應為最新版《產業(yè)結構調整指導目錄》中非限制、淘汰類項目，優(yōu)先支持需要通過高比例使用綠電化解能耗強度，以及降低排放總量的項目，促進綠電就地消納。
（二）不直接使用新能源的產業(yè)類項目。此類項目優(yōu)先支持推動制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展，培育壯大風光氫儲等能源裝備制造全產業(yè)鏈。
四、新能源指標支持辦法
（一）直接使用新能源的產業(yè)類項目。按照該項目實際消納新能源能力配置，原則上按項目消納新能源占全部能源消納總量的40%-60%予以支持。
（二）不直接使用新能源的產業(yè)類項目。在符合相關政策規(guī)定基礎上，項目固投額度需達到5億元以上，新能源配置規(guī)模按照固投每5億元配置不超過20萬千瓦測算。根據(jù)產業(yè)投資進度，按照節(jié)點分步配置。
(責任單位：市發(fā)展改革委)
五、經濟指標分配
新能源資源和落地產業(yè)、對應負荷不在同一旗縣（市區(qū)）的項目，通過調庫實現(xiàn)稅收收入分成，同時在內部考核時按比例對產業(yè)固定資產投資、產值等經濟指標進行分配。
（一）分配原則
1.直接使用新能源的負荷類項目，原則上負荷所在旗縣（市區(qū)）分得負荷項目固定資產投資、產值、稅收收入（旗縣級分配部分）比例為80%，配套新能源資源所在旗縣（市區(qū)）分得負荷項目固定資產投資、產值、稅收收入（旗縣級分配部分）比例為20%。
2.不直接使用新能源的產業(yè)類項目。原則上產業(yè)所在旗縣（市區(qū)）分得產業(yè)項目固定資產投資、產值、稅收收入（旗縣級分配部分）為90%；負荷所在旗縣（市區(qū)）分得負荷項目固定資產投資、產值、稅收收入（旗縣級分配部分）為90%；配套新能源資源所在旗縣（市區(qū)）分別分得產業(yè)項目、負荷項目固定資產投資、產值、稅收收入（旗縣級分配部分）為10%。
以上固定資產投資、產值均以統(tǒng)計局數(shù)據(jù)為準，稅收收入以實際入庫數(shù)額為準。
(責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、統(tǒng)計局、稅務局，相關旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術開發(fā)區(qū))
（二）分配辦法
1.市發(fā)展改革委及時為市統(tǒng)計局、財政局、稅務局及相關旗縣（市區(qū)）提供項目清單。
2.固定資產投資、產值指標由市統(tǒng)計局按月統(tǒng)計，按比例劃分。
3.稅收指標由市稅務局按月統(tǒng)計，市財政局按月統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標，市財政局、人民銀行年底劃轉至資源所在旗縣（市區(qū)）。
4.如遇稅收減免期，則兩地同比例減免。
(責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、統(tǒng)計局、稅務局，相關旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)，市人民銀行)
六、國企合作
新開發(fā)的新能源項目由市能投公司、資源所在旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)，選擇性的通過服務、土地作價等方式參與合作，可不參與開發(fā)建設運營。結合項目實際情況，可選擇以下任一方式：
(一)直接持股。市能投公司和資源所在旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)合計持股比例為15%。市能投公司以服務等方式參股，股份占總投資比例5%，旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)通過收儲土地作價入股等方式參與，股份占總投資比例10%。
(二)股權溢價轉讓。市能投公司、資源所在旗縣（市區(qū)）所屬國有企業(yè)約定持股比例，項目建成后通過股權溢價轉讓方式獲取收益。
(責任單位：市國資委、市場監(jiān)管局、自然資源局，相關旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術開發(fā)區(qū))
七、有關要求
（一）配套產業(yè)項目側：所在旗縣（市區(qū)）政府對配套產業(yè)項目建設負主體責任。有下列情形之一的，由相關審批部門廢止項目審批手續(xù)或重新匹配其他業(yè)主，新能源指標重新匹配其他項目。
1.批復新能源指標后半年內，配套產業(yè)項目仍未實質性開工建設的。
2.配套產業(yè)項目未能按簽署協(xié)議進度或承諾時間進度建設，嚴重影響新能源項目建設進度的(協(xié)議中未明確進度的按行業(yè)標準建設周期計算)。
3.配套產業(yè)項目未按協(xié)議約定投資額建設，在稅收、就業(yè)等方面未能達到預期效果的。
（二）新能源項目側：資源所在旗縣（市區(qū)）政府對新能源建設負主體責任。有下列情形之一的，新能源指標由市政府收回統(tǒng)籌，市發(fā)展改革委報自治區(qū)能源局調整更換業(yè)主。
1.批復新能源指標后，三個月內未完成核準（備案），或半年內未開工的（風電以風機基礎澆筑為準；光伏以支架基礎施工為準）。
2.新能源項目開工后一年內完成投資未達到總投資的50%以上的。
3.新能源項目建設進度明顯與配套產業(yè)項目建設進度不匹配，嚴重影響配套產業(yè)項目建設進度的。
(責任單位：市委組織部，相關旗縣市區(qū)人民政府，察哈爾高新技術開發(fā)區(qū))
八、保障措施
（一）組織保障。烏蘭察布市能源發(fā)展工作領導小組負責統(tǒng)籌新能源開發(fā)及配套產業(yè)項目手續(xù)辦理。各行業(yè)管理部門和各旗縣（市區(qū)）人民政府要建立新能源及產業(yè)項目審批綠色通道，保障項目及時開工建設。
（二）加強管理。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)關于新能源項目開發(fā)建設管理的規(guī)定。在新能源項目正式轉為商業(yè)運營前，不得轉讓項目股權，包括全部轉讓、折股轉讓或其他企業(yè)控股。
（三）要素保障。各旗縣（市區(qū)）人民政府做好新能源及產業(yè)規(guī)劃區(qū)域內土地管控和用地保障工作，提前開展土地租賃、征用、附著物賠償?shù)裙ぷ?，并在項目建設期間負責現(xiàn)場協(xié)調相關事宜，進一步提升區(qū)域營商環(huán)境。
九、附則
本意見自印發(fā)之日起施行，試行期一年。國家、自治區(qū)出臺相關法規(guī)政策后，按照上級政策執(zhí)行，并修訂本意見。