四川省氫燃料電池汽車車用加氫站建設(shè)運營管理暫行辦法（征求意見稿）第一條 【目的及依據(jù)】為規(guī)范本省氫燃料電池汽車車用加氫站（以下簡稱加氫站）建設(shè)運營管理，確保氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，本著科學(xué)合理、安全規(guī)范的原則，根據(jù)國家相關(guān)法律及管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 【適用范圍】本辦法適用于四川省內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運營等管理。第三條 【定義】本辦法所稱加氫站，是指為氫燃料電池汽車的儲供氫裝置充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設(shè)的加氫站和加氫合建站以及制氫加氫一體站。加氫合建站包括加油加氫合建站、加氣加氫合建站、加油加氣加氫合建站，加氫合建站除加氫站外，其它加油加氣等仍從其原有規(guī)定。第四條 【部門職責(zé)】住房城鄉(xiāng)建設(shè)（燃?xì)夤芾恚?jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理部門對經(jīng)營性加氫站實施監(jiān)督管理，企業(yè)自用型加氫站由企業(yè)行業(yè)主管部門對其自用型加氫站實施備案及日常監(jiān)督管理，其他部門按照職責(zé)協(xié)同推進(jìn)加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運營和安全管理。各市（州）可根據(jù)實際情況制定本地加氫站相關(guān)管理辦法，明確行業(yè)管理部門及相關(guān)管理規(guī)定。（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法辦理加氫站建設(shè)工程消防設(shè)計審查、房屋建筑工程施工許可審批、房建工程質(zhì)量監(jiān)督及并聯(lián)竣工驗收等工作。燃?xì)夤芾聿块T牽頭制定加氫站運營條件，會同相關(guān)部門對加氫站是否滿足運營條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)規(guī)范加氫站的服務(wù)行為。（其他牽頭管理部門參照執(zhí)行）（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況確定年度加氫站布局方案，制定促進(jìn)加氫站發(fā)展的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)監(jiān)控加氫站化學(xué)品。（三）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加氫站安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，建立健全安全監(jiān)管體系，對加氫站建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查，開展加氫站運營安全評價，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)加氫站安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)應(yīng)急救援，并依法牽頭生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（四）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加氫站特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及辦理《氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證》《特種設(shè)備使用登記證》等有關(guān)行政許可事項。（五）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加氫站項目立項建設(shè)審批（備案）等工作，技術(shù)改造類項目除外。（六）科技部門負(fù)責(zé)組織氫能領(lǐng)域科技攻關(guān)，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（七）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門，將符合國家有關(guān)規(guī)定的加氫站確定為防范恐怖襲擊的重點目標(biāo)，報本級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案，并加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。（八）自然資源部門負(fù)責(zé)依法辦理供地手續(xù)及規(guī)劃許可。（九）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批及事中事后生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等工作。（十）交通運輸部門負(fù)責(zé)道路危險貨物運輸車輛經(jīng)營資質(zhì)許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。（十一）人防部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)項目人防審批及驗收等工作。（十二）氣象部門負(fù)責(zé)加氫站雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核、竣工驗收，依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)。（十三）消防救援部門對加氫站運營企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。（十四）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好加氫站相關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條 【企業(yè)責(zé)任】加氫站運行企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)將加氫站安全運營納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并對氫氣供應(yīng)安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對加氫站安全運行的技術(shù)保障。第六條 【布局方案】省經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、能源部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定全省年度加氫站布局方案。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃，制定本地加氫站建設(shè)布局方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第七條 【建設(shè)用地】加氫站的新建、改建、擴(kuò)建以及現(xiàn)有加油（氣）站內(nèi)改（擴(kuò)）建加氫設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合加氫站布局規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)納入規(guī)劃的加氫站建設(shè)用地原則上為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（高速服務(wù)區(qū)和制氫加氫一體站除外）。第八條 【站點建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建加氫站項目按照四川省一般建設(shè)項目程序進(jìn)行報批。加氫站的工程建設(shè)，應(yīng)符合國家和四川省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加氫站項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收并向相關(guān)部門備案。建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。對于改（擴(kuò)）建中涉及到場站既有設(shè)備設(shè)施調(diào)整須符合國家規(guī)范要求并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。審批過程中，各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)簡化完善相應(yīng)流程，有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。第九條 【特定允許】在符合相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全條件的前提下，允許在非化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)制氫加氫一體站，制氫加氫一體站制氫質(zhì)量原則上不得超過 3000 kg/d，儲氫容器總質(zhì)量原則上不得超過 3000 kg；允許在工礦場區(qū)、物流園區(qū)、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的區(qū)域，依法依規(guī)建設(shè)企業(yè)自用加氫站（僅限于對企業(yè)自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫，不得對外提供經(jīng)營服務(wù)）。第十條 【資質(zhì)要求】加氫站建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、安全評價和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)。第十一條 【建設(shè)要求】加氫站建設(shè)項目應(yīng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全預(yù)評價和安全設(shè)施設(shè)計，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第十二條 【檔案管理】加氫站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和四川省有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項目建設(shè)檔案。第十三條 【充裝許可】加氫站企業(yè)投入運營前，應(yīng)取得市場監(jiān)管部門按相關(guān)規(guī)定核發(fā)的《氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證》。第十四條 【運營條件】加氫站的運營應(yīng)具備以下條件：（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的氫氣計量、充裝、防雷、安全保護(hù)等設(shè)施；按要求建立微型消防站，配備必要的消防器材；有完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋作業(yè)區(qū)。（三）有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等經(jīng)營場所。（四）應(yīng)配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員以及加氫作業(yè)人員，專職安全管理員至少 1 人，裝卸管理人員不少于1 人，加氫站作業(yè)人員每個班次不少于 2 人，配備檢查人員每個班次至少 1 人。（五）有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（六）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（燃?xì)夤芾恚?jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對加氫站是否滿足前款運營條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。不滿足運營條件的，應(yīng)當(dāng)要求其整改，整改合格后，方可運營。第十五條 【試運行】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織制定試運行方案并進(jìn)行專家論證，全面評估加氫站安全性能。試運行結(jié)束，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織試運行結(jié)果進(jìn)行專家評審，經(jīng)評審合格后，方可正式運營。并將相關(guān)情況向燃?xì)夤芾?、?jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督部門報告。第十六條 【服務(wù)制度】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，并遵守下列規(guī)定：（一）建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，完善用戶服務(wù)檔案，保留原始服務(wù)記錄。（二）供應(yīng)的車用氫氣應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對氫氣指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示及備案，加氫機(jī)在安裝使用前應(yīng)當(dāng)遵照相關(guān)計量法律法規(guī)要求，保證計量性能合格。（三）氫氣銷售價格應(yīng)根據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況等因素合理制定，站內(nèi)加氫機(jī)及其他顯著位置公示車用氫氣價格、業(yè)務(wù)辦理流程、服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話等信息，自覺接受社會監(jiān)督。（四）設(shè)置完備的加氫站標(biāo)志標(biāo)識，為用戶提供明確的出入口指示、道路引導(dǎo)和停車加氫等服務(wù)。（五）加氫站運營企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定停氣工作方案，合理安排停業(yè)、歇業(yè)時間，并提前 7 日將停氣工作方案在加氫站醒目位置進(jìn)行公開。第十七條 【信息管理】加氫站應(yīng)建立和使用車用氫氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，搭建具有自動采集、保存記錄功能的信息化平臺，采用信息化技術(shù)對氣瓶充裝過程進(jìn)行管理。第十八條 【制度建立】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《氫能車輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》（GB/Z 34541）的要求，建立健全安全運行管理機(jī)構(gòu)和管理制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括但不限于全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、運行現(xiàn)場安全管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)投入保障制度、應(yīng)急管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度、工作人員操作制度。第十九條 【設(shè)備管理】加氫站運營企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施日常運行、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管理規(guī)定，制定站內(nèi)主要設(shè)備安全操作規(guī)程，在主要操作點上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區(qū)域及重要設(shè)備處張貼設(shè)備安全操作規(guī)程、相應(yīng)安全警示標(biāo)志。定期開展設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗和檢查，并做好相關(guān)記錄。及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設(shè)備。雷電防護(hù)裝置應(yīng)按法律法規(guī)要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的雷電裝置防護(hù)檢測機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次安全檢測。消防設(shè)施應(yīng)每年進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。第二十條 【充裝規(guī)定】加氫站運營企業(yè)可以通過充裝專用設(shè)備向?qū)?yīng)許可項目范圍的車用儲氫瓶或移動式壓力容器加氫，禁止向其他容器加氫，禁止在站外加氫。有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：（一）車輛無出廠檢驗合格證。（二）車用氫氣瓶或移動式壓力容器未辦理《特種設(shè)備使用登記證》、超期未檢驗、定期檢驗不合格或報廢的。（三）存在其他安全隱患的車輛。第二十一條 【應(yīng)急管理】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。第二十二條 【安全評價】加氫站運營企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，每兩年對加氫站進(jìn)行一次安全評價，出具安全評價報告。第二十三條 【事故報告】加氫站發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，同時按照應(yīng)急預(yù)案實施現(xiàn)場處置。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第五章 監(jiān)督管理第二十四條 【監(jiān)管要求】氫氣按照國家危險化學(xué)品有關(guān)規(guī)定管理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)氫能安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化重大風(fēng)險的預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平。第二十五條 【部門監(jiān)管】應(yīng)急管理部門對加氫站安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和執(zhí)法處罰，督促加氫站建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制。燃?xì)夤芾聿块T、市場監(jiān)管部門對加氫站落實經(jīng)營、充裝活動實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門應(yīng)與本行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作同步組織監(jiān)督檢查。第二十六條 【社會監(jiān)督】燃?xì)夤芾聿块T向社會公開加氫站企業(yè)名單，公布投訴電話和電子郵箱，受理有關(guān)加氫站運營管理的投訴和舉報。第二十七條 【禁止行為】任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站設(shè)備設(shè)施及其安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止。經(jīng)勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報。第二十八條 【行政處罰】對違反本辦法的，相關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 【解釋單位】本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。實施期間，如遇國家政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家政策為準(zhǔn)。第三十條 【實施時間】本辦法自 2025 年 X 月 X 日起施行，有效期 2 年。
