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鏈接：云南省新型儲能市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告
鏈接：云南省抽水蓄能電站市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告
為落實省委、省政府建設(shè)綠色能源強省戰(zhàn)略部署，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合云南以綠色能源為主的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)和大規(guī)模新能源發(fā)展趨勢，制定2024—2025 年新型儲能發(fā)展實施方案。
一、總體要求
體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，多元協(xié)同。科學(xué)研判我省電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源需求及配比，做好頂層規(guī)劃，優(yōu)化布局，根據(jù)各類新型儲能技術(shù)特點、經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)周期，統(tǒng)籌項目建設(shè)時序和規(guī)模，相互協(xié)同，提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
體現(xiàn)市場主導(dǎo)，示范先行。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)新型儲能逐步全面市場化發(fā)展。在充分發(fā)揮存量靈活資源調(diào)節(jié)作用，提高資源利用效率和安全保供能力的基礎(chǔ)上，因地制宜，分階段分層次，以示范項目（詳見附表）方式推進(jìn)新型儲能多元發(fā)展。
體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。關(guān)注新型儲能技術(shù)研發(fā)，探索符合云南實際的儲能技術(shù)路線，強化科技創(chuàng)新，加強對新型儲能上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)裝備制造業(yè)研發(fā)投入和應(yīng)用推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。體現(xiàn)立足安全，規(guī)范管理。加強新型儲能安全風(fēng)險防范，建立健全新型儲能技術(shù)、監(jiān)測、管理、評估體系，保障新型儲能項目建設(shè)運行的全過程安全。
支持利用電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、儲氫及其他創(chuàng)新儲能技術(shù)開展新型儲能建設(shè)。2024-2025 年，重點開展促進(jìn)新能源消納、提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的集中共享新型儲能應(yīng)用示范（詳見附表）。通過項目建設(shè)，建立健全省內(nèi)新型儲能發(fā)展市場、運營、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等體系，規(guī)范行業(yè)管理，逐步完善產(chǎn)業(yè)布局。
到2025 年，建成新型儲能200 萬千瓦以上，儲能時長2 小時以上，充分發(fā)揮新型儲能參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的作用。根據(jù)新能源及各類電源建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度、各區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)需求，適時滾動調(diào)整建設(shè)規(guī)模與布局。
二、因地制宜推進(jìn)新型儲能場景應(yīng)用
（一）穩(wěn)步推進(jìn)電源側(cè)建設(shè)應(yīng)用
結(jié)合新能源資源開發(fā)和利用，充分發(fā)揮新型儲能平抑新能源出力波動、提升新能源消納水平、提供系統(tǒng)容量支撐的作用。建立“新能源+儲能”機制，集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目暫按不低于裝機容量10%的比例（持續(xù)時長不低于2 小時）配置儲能容量，鼓勵新能源項目業(yè)主通過以共享模式落實新型儲能，達(dá)到裝機規(guī)模的10%，視同自行配置儲能。支持整縣（市、區(qū)）屋頂光伏開發(fā)試點建設(shè)“光伏+新型儲能”項目。探索利用退役火電機組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲能或風(fēng)光儲設(shè)施。（責(zé)任單位：省能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府，有關(guān)電力企業(yè)）
（二）優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)新型儲能
不斷提高電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠水平。鼓勵在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點合理布局新型儲能，提升電網(wǎng)抵御突發(fā)性事件和故障的能力。在電網(wǎng)少量受限、輸電走廊或變電站站址資源緊張區(qū)域優(yōu)化布局新型儲能，延緩新建或改造電網(wǎng)設(shè)施投資，提高系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合分布式新能源開發(fā)利用，在電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)因地制宜布局新型儲能，提升末端電網(wǎng)供電能力及供電可靠性。（責(zé)任單位：省能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府，有關(guān)電力企業(yè)）
（三）靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲能
提升用戶側(cè)高效互動響應(yīng)能力。鼓勵負(fù)荷側(cè)根據(jù)靈活調(diào)節(jié)和應(yīng)急備用需求，配置新型儲能，提升用戶與系統(tǒng)的雙向互動水平。
鼓勵金融、通信、冶煉、化工等不可中斷供電負(fù)荷通過配置新型儲能滿足自備應(yīng)急電源及保安負(fù)荷需求。鼓勵工業(yè)園區(qū)、微電網(wǎng)等終端用戶探索儲能融合發(fā)展，通過儲能、分布式能源、用戶聯(lián)合運行，解決分布式能源發(fā)電與用電需求之間的“反調(diào)峰”問題，逐步推廣綜合能源等新業(yè)態(tài)。圍繞政府、醫(yī)院等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能作為應(yīng)急備用電源，提升應(yīng)急供電保障能力。（責(zé)任單位：省能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府，有關(guān)電力、負(fù)荷企業(yè)）
（四）探索新型儲能多元化發(fā)展應(yīng)用
推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體化和“風(fēng)光水火儲”一體化多能互補發(fā)展模式。優(yōu)化統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)資源，合理配置各類儲能，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式，對源網(wǎng)荷儲一體化項目加強統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。（責(zé)任單位：省能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府，有關(guān)電力企業(yè)）
三、支持創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
（一）引導(dǎo)社會資本進(jìn)入儲能科技創(chuàng)新領(lǐng)域
以需求和問題為導(dǎo)向，綜合運用穩(wěn)定支持、滾動支持、創(chuàng)新券、科技成果轉(zhuǎn)化獎補、研發(fā)經(jīng)費投入補助等支持方式，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”互動融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所開展新型儲能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用；靈活采取揭榜制、軍令狀制、公開競爭、定向擇優(yōu)等多種組織方式，支持安全高效低成本儲能電池、涉網(wǎng)型混合儲能系統(tǒng)性能設(shè)計、廢舊電池資源高效綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、省能源局）
（二）探索儲能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
探索集中式、分布式、可移動式等多元化、低成本、高安全性、可持續(xù)的儲能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。在交通運輸、工業(yè)用能、建筑熱電聯(lián)供等領(lǐng)域，探索利用氫能等能源形式與電、氣、熱等相互轉(zhuǎn)化的儲能應(yīng)用試點。聚焦各類應(yīng)用場景，通過示范應(yīng)用帶動新型儲能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，探索開展壓縮空氣儲能技術(shù)研究和試點應(yīng)用，探索鈉離子電池、液流電池等儲能技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用試點。（責(zé)任單位：省科技廳、省能源局，各州、市人民政府，有關(guān)能源企業(yè)）
（三）協(xié)同推進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
以電化學(xué)等新型儲能為主，統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合儲能、電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)儲能電池正負(fù)極材料、電解液、隔膜、電芯、集成設(shè)備、電池回收利用等儲能裝備制造業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以儲能系統(tǒng)集成創(chuàng)新應(yīng)用、新型儲能試點示范為牽引，完善延伸我省新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省能源局，各州、市人民政府）
四、完善政策機制
（一）建立和完善電力市場參與機制
允許符合條件的新型儲能通過參與中長期交易、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場獲得收益。
具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場運營機構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉(zhuǎn)為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場。以配建形式存在的新型儲能項目，通過技術(shù)改造滿足同等技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時，可選擇轉(zhuǎn)為獨立儲能項目；符合有關(guān)技術(shù)要求的配建儲能也可與主體電源聯(lián)合并視為一個整體按照規(guī)則參與市場，利用儲能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。按照國家有關(guān)要求，涉及風(fēng)光水火儲多能互補一體化項目的儲能，原則上暫不轉(zhuǎn)為獨立儲能。
指導(dǎo)電力交易中心在有關(guān)規(guī)定和辦法基礎(chǔ)上，建立完善新型儲能項目平等參與市場的交易機制并按要求組織開展交易、結(jié)算工作，明確其作為獨立市場主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊、交易、結(jié)算規(guī)則。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，昆明電力交易中心）
（二）建立共享和調(diào)度運行機制
鼓勵風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)（含已建成項目）共享儲能容量。按照國家關(guān)于推動獨立儲能參與電力市場要求，技術(shù)路線以磷酸鐵鋰為主的新型儲能示范項目，2024 年暫按其投產(chǎn)裝機容量的1.8 倍提供共享服務(wù)；技術(shù)路線為全釩液流的示范項目，2024 年暫按其投產(chǎn)裝機容量的3 倍提供共享服務(wù)，價格及服務(wù)內(nèi)容由雙方自主協(xié)商，可參考現(xiàn)行價格在220 元/千瓦·年上下浮動30%范圍內(nèi)形成。2025 年起示范項目可共享容量根據(jù)調(diào)節(jié)容量市場供需情況、輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場建設(shè)情況適時調(diào)整。其他技術(shù)路線儲能示范項目的價格機制視系統(tǒng)需求和市場變化后續(xù)另行研究。
督促電力調(diào)度機構(gòu)制定新型儲能項目并網(wǎng)、運行、調(diào)度、評估、檢修等規(guī)程規(guī)范，與有關(guān)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，公平調(diào)度。原則上，按照低谷充電高峰放電的方式對示范項目進(jìn)行優(yōu)先調(diào)度，每年等效充放電調(diào)度次數(shù)原則上不低于260 次，充分發(fā)揮其移峰填谷和頂峰放電作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心，各州、市人民政府）
（三）建立項目激勵機制
按照國家關(guān)于健全新能源+儲能項目激勵機制要求，對配套建設(shè)或以共享模式落實新型儲能或配套建設(shè)新型儲能的新能源發(fā)電項目,動態(tài)評估其系統(tǒng)價值和技術(shù)水平，可在競爭性配置、項目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時序、保障利用小時數(shù)、電力服務(wù)補償考核等方面給予適當(dāng)考慮。支持負(fù)荷側(cè)新型儲能參與電力需求響應(yīng)，作為需求響應(yīng)資源統(tǒng)籌納入電力運行調(diào)度，并根據(jù)實際響應(yīng)結(jié)果給予一定收益。鼓勵探索儲能的新型商業(yè)模式，研究鼓勵對新型儲能參與碳排放交易路徑，提升儲能項目碳排放收益。（責(zé)任單位：省能源局，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心）
（四）建立健全價格機制
按照國家關(guān)于完善體制機制，研究建立新型儲能價格機制要求，在電力現(xiàn)貨市場運行前，鼓勵示范項目自主參與電力市場交易，放電時視同發(fā)電市場主體按市場交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價，充用電時視同電力用戶形成充電價格并執(zhí)行峰谷分時電價政策。如示范項目未參與市場交易，可由電網(wǎng)企業(yè)保障提供充電電量、收購放電電量，放電量按電網(wǎng)企業(yè)公布的月度工商業(yè)代理購電價格結(jié)算，充電量按照分時代理購電用戶電價結(jié)算。向電網(wǎng)送電的獨立儲能，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加。電力現(xiàn)貨市場運行后，可按照現(xiàn)貨市場交易規(guī)則形成充放電價格。后續(xù)將根據(jù)國家要求，不斷完善有關(guān)價格機制。鼓勵示范項目積極參與輔助服務(wù)市場交易獲取收益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心）
五、規(guī)范新型儲能管理
（一）健全審批和并網(wǎng)流程
新型儲能示范項目由屬地投資主管部門進(jìn)行備案，并抄送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省能源局，省消防救援總隊，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司及州（市）相關(guān)部門。項目備案內(nèi)容、項目變更、建設(shè)要求等按國家能源局《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》執(zhí)行，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
項目備案部門應(yīng)同步書面告知項目安全管理、質(zhì)量管控等責(zé)任義務(wù)。省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦要督促電網(wǎng)企業(yè)按照“簡化手續(xù)、提高效率”的原則，明確并網(wǎng)流程，及時出具并網(wǎng)接入意見，負(fù)責(zé)建設(shè)接網(wǎng)工程，支持符合條件的新型儲能設(shè)施信息及時分級接入電網(wǎng)調(diào)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府）
（二）加強示范項目滾動管理
2024-2025 年，按照“十四五”新能源建設(shè)規(guī)模進(jìn)度、新型儲能發(fā)展目標(biāo)和電網(wǎng)承載能力，各州（市）負(fù)責(zé)組織示范項目申報和儲備，以市場化方式確定項目業(yè)主并與其簽訂投資開發(fā)協(xié)議，明確建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)時間、質(zhì)量等要求，并建立退出回收機制。示范項目實行滾動管理，根據(jù)建設(shè)推進(jìn)情況，省發(fā)展改革委、省能源局按照全省總規(guī)模不變的原則，適時對示范項目清單進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府）
（三）加強項目建設(shè)、運行安全管理和信息報送
按照國家能源局綜合司關(guān)于正式啟動全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺有關(guān)工作通知要求，各州（市）發(fā)展改革委（能源局）要督促各有關(guān)企業(yè)要按時規(guī)范做好新型儲能項目管理及平臺數(shù)據(jù)報送工作。
各州（市）要加強項目建設(shè)、運行安全監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37 號）要求，要牢固樹立安全意識，項目建設(shè)要符合國家相關(guān)安全規(guī)范要求，項目要有完備的安全方案，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行消防風(fēng)險管控，加強施工質(zhì)量管理和安全管控，嚴(yán)防安全事故事件發(fā)生；督促做好項目運行狀態(tài)監(jiān)測，建立在線監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)和電池運行工況，定期進(jìn)行維護(hù)和安全評估，做好應(yīng)急方案，積極參與國家級電化學(xué)儲能電站安全監(jiān)測信息平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦、省消防救援總隊，各州、市人民政府，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司）
（四）規(guī)范產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)
不同技術(shù)路線的新型儲能項目所采用主要設(shè)備、產(chǎn)品性能應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并通過相應(yīng)的檢測認(rèn)證。其中電化學(xué)儲能連續(xù)儲能時長不低于2 小時，系統(tǒng)工作壽命不低于10 年，系統(tǒng)容量10 年衰減率不超過20%。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省能源局、省市場監(jiān)管局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司）
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
省發(fā)展改革委、省能源局會同國家能源局云南監(jiān)管辦組織有關(guān)單位建立新型儲能高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，統(tǒng)籌推進(jìn)新型儲能發(fā)展；制定落實方案，安排部署工作任務(wù)，定期或不定期研究解決推進(jìn)中的困難和問題，科學(xué)有序推進(jìn)各項任務(wù)，確保新型儲能發(fā)展工作取得實效。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、省生態(tài)環(huán)境廳，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心）
（二）加大要素保障力度
財稅、金融等有關(guān)部門要加大新型儲能發(fā)展的政策支持力度，自然資源部門要優(yōu)化項目用地等前期手續(xù)辦理流程，提供便利服務(wù)，積極推動新型儲能示范項目落地。（責(zé)任單位：省財政廳、省自然資源廳、省人民政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三）加快儲能調(diào)度模擬研究及各環(huán)節(jié)人才培養(yǎng)
督促電網(wǎng)企業(yè)針對新型儲能的調(diào)度運行開展專題研究和模擬試驗，為新型儲能項目投產(chǎn)應(yīng)用積累經(jīng)驗，儲備專業(yè)專項人才。聚焦儲能領(lǐng)域核心技術(shù)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)一批支撐儲能領(lǐng)域核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。在試點示范、實證實訓(xùn)基地建設(shè)中，組織有關(guān)企業(yè)探索創(chuàng)新機制，加強與有關(guān)高校對接，為高校成果轉(zhuǎn)化和高層次人才培養(yǎng)提供配套支持。鼓勵有關(guān)企業(yè)設(shè)置專項獎學(xué)金，支持專項人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，省教育廳、省能源局，有關(guān)企業(yè)、高校）
（四）強化儲能安全風(fēng)險管理
各州市、各有關(guān)部門對儲能項目的安全、消防、環(huán)保、運維嚴(yán)格監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展新建儲能建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、備案和抽查工作，強化新型儲能項目業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對新型儲能設(shè)施電氣、消防等方面的日常檢查與安全管理，及時消除安全隱患，確保儲能設(shè)施安全可靠運行。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦、省消防救援總隊）
附表：云南集中共享新型儲能示范項目清單