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關(guān)于加強(qiáng)陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加強(qiáng)陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目全生命周期生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、加強(qiáng)政策環(huán)境影響分析和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）在制定陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展或區(qū)域（流域）大型風(fēng)光基地布局等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見，鼓勵(lì)開展政策生態(tài)環(huán)境影響分析，統(tǒng)籌能源安全和
生態(tài)安全。積極探索建立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綜合治理、互補(bǔ)開發(fā)、融合發(fā)展。
（二）在編制陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依法同步編制環(huán)境影響篇章或說明。在編制篇章或說明時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的理念，充分做好與主體功能區(qū)戰(zhàn)略及生態(tài)功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成
的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，統(tǒng)籌資源稟賦、建設(shè)條件、外送通道、調(diào)峰能力、落地消納等，按照分區(qū)分類的原則，針對(duì)規(guī)劃總體布局、階段性發(fā)展規(guī)模等給出優(yōu)化建議，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
（三）在編制陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃或具有規(guī)劃性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)方案（清單、計(jì)劃）時(shí)，應(yīng)同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制應(yīng)充分落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、
綠色發(fā)展，充分論證規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)期性、疊加性、累積性影響，提出規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性、規(guī)劃草案的調(diào)整建議等結(jié)論?？茖W(xué)優(yōu)化項(xiàng)目選址布局及開發(fā)時(shí)序，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，避免過度開發(fā)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
（四）對(duì)于已開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)方案（清單、計(jì)劃）等文件實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，針對(duì)存在的生態(tài)環(huán)境問題，提出優(yōu)化、改進(jìn)措施。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)于已批復(fù)但未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃或具有規(guī)劃性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)方案（清單、計(jì)劃），應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，系統(tǒng)性提出區(qū)域開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施。
（五）強(qiáng)化規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)。未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃或具有規(guī)劃性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)方案（清單、計(jì)劃），審批機(jī)關(guān)不得予以審批。規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論或補(bǔ)充開展的環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或補(bǔ)充開展的環(huán)境
影響回顧性評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。
（六）充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)作用。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案更新調(diào)整時(shí)，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中進(jìn)一步細(xì)化和明確以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求，科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃布局和項(xiàng)目選址。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓
勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)集中布局大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地；在油田、氣田、采煤沉陷區(qū)等受損非耕地區(qū)，可因地制宜布局風(fēng)電、光伏發(fā)電；在中東部土地資源緊張地區(qū)，考慮資源稟賦和環(huán)境承載力，宜重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏發(fā)電；在重要生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中的優(yōu)先保護(hù)單元，審慎布局大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電選址布局應(yīng)當(dāng)避讓世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線及各類自然保護(hù)地、基本草原、天然林地等環(huán)境敏感區(qū)，其中風(fēng)電項(xiàng)目選址布局還應(yīng)避讓重要鳥類遷徙通道及重要棲息地（繁殖、越冬停歇地、集群飛行活動(dòng)區(qū)域），光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步避讓除鳥類以外的其他珍稀瀕危陸生野生動(dòng)物重要遷徙通道及棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物的天然集中分布區(qū)等。
二、完善和強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理
（七）進(jìn)一步完善項(xiàng)目分類管理?？傃b機(jī)容量20 萬千瓦及以上或涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第三條（一）（二）（三）中環(huán)境敏感區(qū)的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；陸域集中光伏電站（總?cè)萘看笥?000 千瓦，且接入電壓等級(jí)不小于10 千伏)、太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目及其他風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；其他光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)填報(bào)登記表；利用建筑物表面建設(shè)或居民家用的光伏發(fā)電依法不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。屬綜合能源開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目，應(yīng)按涉及行業(yè)最高分類級(jí)別統(tǒng)一開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（八）進(jìn)一步完善項(xiàng)目分級(jí)審批。編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目建議由市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門審批，其中裝機(jī)容量50 萬千瓦及以上的項(xiàng)目建議由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批，新建裝機(jī)容量200 萬千瓦及以上的項(xiàng)目由生態(tài)環(huán)境部審批。
（九）強(qiáng)化單個(gè)項(xiàng)目整體性評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌考慮陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目與進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)內(nèi)道路、送出線路和升壓站（變電站）等配套工程，可統(tǒng)一進(jìn)行立項(xiàng)、統(tǒng)一開展可研，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容整體開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，一并“打捆”報(bào)送審批，分別明確相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施要求和建設(shè)單位的環(huán)保責(zé)任。
（十）各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主體工程、配套工程的總體建設(shè)內(nèi)容布局、材料和設(shè)備選型、施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝等的環(huán)境合理性、生態(tài)友好性以及可循環(huán)利用性；關(guān)注風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行產(chǎn)生的植被破壞、噪聲、光影污染等，對(duì)野生動(dòng)植物特別是鳥類，以及周邊居民的長(zhǎng)期、累積影響；關(guān)注光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行產(chǎn)生的地表擾動(dòng)、光伏方陣對(duì)下墊面生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期、累積影響；關(guān)注沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、原生動(dòng)植物及其生境的影響，結(jié)合光伏發(fā)電項(xiàng)目用水效率和來源分析是否存在影響和擠占現(xiàn)有生態(tài)用水情況；深入論證生態(tài)保護(hù)及修
復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的可行性。
（十一）對(duì)于改擴(kuò)建性質(zhì)的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)回顧分析現(xiàn)有工程的生態(tài)環(huán)境影響及存在問題，統(tǒng)籌提出適應(yīng)性改進(jìn)措施。
（十二）各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)清單，加大日常服務(wù)指導(dǎo)力度。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在日常環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層生態(tài)環(huán)境部門在風(fēng)電、光伏發(fā)電環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理能力建設(shè)方面的指導(dǎo)，將其
納入日常政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)省級(jí)評(píng)估部門為市級(jí)及以下生態(tài)環(huán)境部門提供風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)。
三、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及要求
（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域及周邊野生動(dòng)物分布及活動(dòng)情況調(diào)查，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象等，合理布置紅外觀測(cè)設(shè)施設(shè)備，開展不少于6 個(gè)月的連續(xù)監(jiān)測(cè)，針對(duì)性做好保護(hù)工作。原則上陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目距離林草部門發(fā)布的重要候鳥遷徙通道邊界不少于1.6 公里；對(duì)周邊存在鳥類集群分布的區(qū)域，應(yīng)開展系統(tǒng)性評(píng)估，合理優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)夜間燈光，在風(fēng)機(jī)、升壓站、集電線路設(shè)置警示涂裝、驅(qū)鳥和智能感知啟閉一體化裝置等，探索開展以保護(hù)鳥類為目標(biāo)的風(fēng)電生態(tài)調(diào)度措施，降低對(duì)鳥類的傷害；涉及林草部門發(fā)布的陸生野生動(dòng)物重要棲息地的風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲葉片。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮對(duì)大型野生動(dòng)物遷移的阻隔影響，避免在主要遷移通道布局，難以避免的應(yīng)采取非連片布局、保留必要通道等措施保障其遷移需求。
（十四）強(qiáng)化植物生態(tài)保護(hù)修復(fù)。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步避讓保護(hù)野生植物及地方特有種的重要原生生境，合理確定風(fēng)機(jī)機(jī)組位置和光伏方陣布置，減少對(duì)植物群落和物種資源的影響。光伏方陣盡量依照原有地形地貌進(jìn)行布置，結(jié)合區(qū)
域?qū)嶋H地形和基礎(chǔ)條件合理選用樁基型式；科學(xué)確定支架最低高度和光伏方陣樁基凈間距等設(shè)計(jì)參數(shù)，滿足植被光照和空間需求，保運(yùn)營(yíng)期植被正常生長(zhǎng)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生植物、古樹名木、極小種群的，采取避讓、就地或遷地保護(hù)及修復(fù)、補(bǔ)償措施，并跟蹤評(píng)估保護(hù)效果。開展生態(tài)修復(fù)時(shí)，應(yīng)充分考慮自然生態(tài)條件，利用原生表土和鄉(xiāng)土物種構(gòu)建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落；涉及生態(tài)敏感區(qū)的，生境修復(fù)還應(yīng)考慮其主要保護(hù)對(duì)象的生境需求，并制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)目標(biāo)、措施和時(shí)間表。涉及沙化土地，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》準(zhǔn)入要求，并按規(guī)定采取防沙治沙措施。
（十五）嚴(yán)格控制噪聲、光影閃爍對(duì)周邊居民的影響。充分考慮風(fēng)電機(jī)組不同頻率噪聲及不同聲源的疊加影響，重視風(fēng)電機(jī)組光影閃爍影響，合理優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)微觀選址、布局，應(yīng)通過科學(xué)預(yù)測(cè)，基于噪聲、光影閃爍防護(hù)需求，新建風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)應(yīng)距離周邊居民、企事業(yè)單位等不得小于700 米，優(yōu)先選用隔音防震型電機(jī)、減噪型變速齒輪箱、減速葉片、低噪聲偏航剎車片等組件和設(shè)備，可采取實(shí)施風(fēng)機(jī)聲源消音降噪處理、設(shè)置氣動(dòng)減振裝置和隔聲屏障、提高啟動(dòng)和偏航轉(zhuǎn)槳風(fēng)速控制、安裝噪音智能控制系統(tǒng)、降低風(fēng)機(jī)負(fù)荷、強(qiáng)化設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求。
（十六）完善施工期和運(yùn)營(yíng)期水環(huán)境、廢氣揚(yáng)塵、固體廢物環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格控制運(yùn)行期外調(diào)水和新鮮水的使用量，加強(qiáng)施工期及運(yùn)行期廢水處理，強(qiáng)化雨污分流措施，項(xiàng)目實(shí)施不得對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域水環(huán)境功能產(chǎn)生影響。嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范圍，優(yōu)化場(chǎng)內(nèi)道路施
工方案，采取封閉式拌和裝置、灑水抑塵、物料遮蓋、設(shè)置圍擋等降塵措施。做好風(fēng)電機(jī)組、箱式變壓器等設(shè)備的檢查維護(hù)，按照分類收集和綜合利用原則，妥善處理處置各類固體廢物，防止造成二次污染。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的報(bào)廢風(fēng)機(jī)葉片、太陽能光伏組件、廢變壓器油等嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)規(guī)定，并委托有資質(zhì)的單位處置。
（十七）大力推進(jìn)綠色施工。創(chuàng)新施工工藝、工法和設(shè)備，優(yōu)先采用無人機(jī)等運(yùn)輸和吊裝方式、新能源或低碳排放機(jī)械等。因地制宜、永臨結(jié)合，優(yōu)化施工及檢修道路布置，充分利用既有道路、控制新建道路寬度，減少占地和施工擾動(dòng)影響。優(yōu)化施工組織，避開重要物種的繁殖期、越冬期、遷徙期以及其他需要特別保護(hù)時(shí)段；合理安排工程施工工序，防止重復(fù)開挖和多次倒運(yùn)。充分考慮區(qū)域自然生態(tài)條件，采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，施工結(jié)束后及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件的同步開展生態(tài)修復(fù)。做好施工表土剝離與保存，采取綠色施工方法和工藝，加強(qiáng)高陡邊坡防護(hù)，避免對(duì)區(qū)域生態(tài)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生擾動(dòng)或破壞。采用環(huán)保型施工材料和工藝，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，確保施工活動(dòng)符合環(huán)保要求。編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，施工期應(yīng)編制綠色施工方案（報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門），為環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作提供支撐。
（十八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及跟蹤評(píng)估。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，其中風(fēng)電項(xiàng)目重點(diǎn)加強(qiáng)噪聲、光影閃爍、野生動(dòng)物等監(jiān)測(cè)，光伏發(fā)電項(xiàng)目重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、植被、氣溫、濕度、降水等監(jiān)測(cè)。編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)建立區(qū)域和項(xiàng)目尺度的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)跟蹤評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境影響，適應(yīng)性改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
（十九）開展綠色風(fēng)電、綠色光伏發(fā)電專項(xiàng)研究。鼓勵(lì)相關(guān)部門和企業(yè)加大在陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電生態(tài)環(huán)境影響、保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段等方面的科研投入，進(jìn)一步弄清風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響的途徑、機(jī)理以及長(zhǎng)期累積性效應(yīng)，為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展布局提供基礎(chǔ)支撐，降低潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新模式、新業(yè)態(tài)的生態(tài)環(huán)境影響研究，提高綜合開發(fā)潛能和綠色發(fā)展水平。推動(dòng)綠色建設(shè)工藝、生態(tài)友好型裝備、綠色復(fù)合材料、大宗退役組件資源化利用以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，減緩項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響，推動(dòng)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管
（二十）陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化人員、機(jī)構(gòu)、制度和資金保障。嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，大基地風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及其他有實(shí)際需求的項(xiàng)目需委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理等環(huán)境管理服務(wù)，提高環(huán)境管理水平。編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)工作年報(bào)，并提交屬地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門。鼓勵(lì)大型能源集團(tuán)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)所屬的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)管體系。項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
（二十一）陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)工程變動(dòng)后的環(huán)境影響變化情況及時(shí)進(jìn)行分析論證與重大變動(dòng)判定，并開展相應(yīng)工作。對(duì)無法自
行判定的，可按照現(xiàn)行分級(jí)審批規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定。
（二十二）通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處并糾正違法行為。推動(dòng)建立陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，并結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)飛檢等監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)監(jiān)管。因建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)造成區(qū)域生態(tài)功能退化嚴(yán)重或產(chǎn)生顯著生態(tài)環(huán)境影響的，依法依規(guī)推動(dòng)限期整改。
（二十三）編制環(huán)境影響報(bào)告書以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要求開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在正式投入運(yùn)營(yíng)后適時(shí)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，針對(duì)性完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
（二十四）推動(dòng)解決歷史遺留問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“未批先建”、“未驗(yàn)先投”、生態(tài)環(huán)保措施未落實(shí)等歷史遺留問題，以及竣工環(huán)
保驗(yàn)收中存在的弄虛作假行為，依法依規(guī)分類督促整改到位。
五、做好項(xiàng)目退役生態(tài)修復(fù)與治理
（二十五）生態(tài)保護(hù)紅線及各類自然保護(hù)地內(nèi)已建陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，原則上不進(jìn)行改造升級(jí)，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期退役后由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。
（二十六）科學(xué)做好項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目退役拆除前，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在開展風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目退役期生態(tài)環(huán)境影響論證和評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定專門的設(shè)施設(shè)備拆除和生態(tài)修復(fù)方案，做好拆除和生態(tài)修復(fù)工作的組織實(shí)施，確保不對(duì)生
態(tài)環(huán)境造成永久性破壞。位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的已建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備拆除和生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)征求生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地主管部門意見。
（二十七）陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目組件及儲(chǔ)能設(shè)施更新和退役產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化原則開展回收、利用、處置，發(fā)電企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)退役設(shè)備處理責(zé)任，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設(shè)備，不得向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。加大對(duì)退役風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目組件及儲(chǔ)能設(shè)施回收利用處置全過程環(huán)境污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行退役設(shè)備無害化處置的污染控制要求，確保符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減少終端固體廢物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)電、光伏循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，鼓勵(lì)在大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地及周邊配套建立循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)退役設(shè)備就地、就近、集中拆解，支持退役設(shè)備在區(qū)域間協(xié)調(diào)利用，切實(shí)提高循環(huán)利用水平。