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鏈接：陜西省氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預(yù)測調(diào)研分析報告

鏈接：渭南市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)投資布局與前景預(yù)測分析報告

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各管委會：

現(xiàn)將《韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

韓城市人民政府辦公室

2024年4月22日

韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2024-2030年）

二〇二四年

目    錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 

（一）國際形勢

（二）國內(nèi)形勢 

（三）韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.地理區(qū)位優(yōu)勢

2.制氫優(yōu)勢突出

3.應(yīng)用場景獨特

4.市場主體活躍

（四）面臨挑戰(zhàn)

1.制氫方式有待豐富

2.基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

3.政策與服務(wù)體系有待加強(qiáng)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

1.堅持立足實際，因地制宜

2.堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo) 

3.堅持示范引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展

4.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色安全

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.氫能制取生產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)

2.氫能與燃料電池企業(yè)培育目標(biāo)

3.氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)

4.推廣應(yīng)用多元化目標(biāo)

三、空間布局 

（一）總體布局 

（二）加氫站布局

四、重點任務(wù)

（一）利用基礎(chǔ)制氫優(yōu)勢，建設(shè)多元制氫基地 

1.充分挖掘工業(yè)副產(chǎn)制氫潛力

2.推動可再生能源耦合綠氫生產(chǎn)

（二）推進(jìn)氫能基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

1.有序推進(jìn)加氫基礎(chǔ)建設(shè) 

2.鼓勵開展輸氫基礎(chǔ)建設(shè)

（三）推進(jìn)氫能多元應(yīng)用示范，提升氫能應(yīng)用規(guī)模

1.有序推進(jìn)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用

2.積極支持提升氫氣在冶金領(lǐng)域的應(yīng)用水平

3.積極探索綠氫與化工行業(yè)耦合應(yīng)用

（四）積極開展儲能領(lǐng)域示范，合理布局發(fā)電領(lǐng)域應(yīng)用 

1.積極開展氫儲能應(yīng)用示范

2.合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用 

（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)

1.可再生能源制氫技術(shù)

2.氫儲運關(guān)鍵技術(shù)

3.燃料電池關(guān)鍵技術(shù)

4.氫冶金核心技術(shù) 

5.氫加注技術(shù)

（六）發(fā)展氫能裝備制造，打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條

1.提升氫能制-儲-運-加鏈條裝備制造能力 

2.培育發(fā)展氫燃料電池整車產(chǎn)業(yè)鏈

3.打造燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈

（七）大力培育創(chuàng)新平臺，提升氫能創(chuàng)新水平

（八）改善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全配套服務(wù)體系 

1.健全氫能產(chǎn)業(yè)政策體系

2.構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系

3.構(gòu)建氫能安全管理體系 

五、保障措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化要素支持 

（三）健全審批機(jī)制

（四）提供氫能特權(quán)

（五）加大財稅支持 

（六）拓寬融資渠道 

（七）提升安全保障 

（八）加強(qiáng)人才保障 

（九）加大宣傳引導(dǎo)

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）國際形勢

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。截至2022年底，全球公布?xì)淠軕?zhàn)略的國家和地區(qū)達(dá)到41個，覆蓋全球GDP超80%的主要經(jīng)濟(jì)體。美國最早提出了以氫能經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展藍(lán)圖。日本是氫能發(fā)展的積極推動者，提出“氫能社會”的愿景。歐盟委員會發(fā)布《歐盟氫能戰(zhàn)略》以達(dá)成在2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。各個國家綜合考慮自身發(fā)展氫能的戰(zhàn)略定位、現(xiàn)實訴求以及經(jīng)濟(jì)效益等，在戰(zhàn)略實施過程中逐漸形成了以德國為代表的低碳轉(zhuǎn)型驅(qū)動、以日韓為代表的能源安全驅(qū)動、以美國為代表的技術(shù)儲備驅(qū)動及以澳大利亞為代表的能源貿(mào)易驅(qū)動四種典型發(fā)展模式。

（二）國內(nèi)形勢

國家層面高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自“十三五”以來，我國政府在氫能產(chǎn)業(yè)開始持續(xù)發(fā)力。2017年4月，工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》為氫燃料電池的發(fā)展技術(shù)路線、核心技術(shù)攻關(guān)、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化突破及燃料電池汽車商業(yè)化示范等方面指明了發(fā)展方向；2019年3月，氫能首次被寫入《政府工作報告》，加快充電、加氫等設(shè)施建設(shè)；2020年4月，《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》將氫能列入能源范疇；2020年9月，財政部、工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵；2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展；2022年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，氫能被確定為未來國家能源體系的重要組成部分和用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向；2022年6月，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等九部委印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，推動可再生能源規(guī)?；茪淅?，開展大規(guī)模離網(wǎng)制氫示范和并網(wǎng)型風(fēng)光制氫示范。

與此同時，我國具有良好的制氫基礎(chǔ)與豐富的應(yīng)用場景，發(fā)展氫能優(yōu)勢顯著。我國是世界上最大的制氫國，年制氫量約3300萬噸，達(dá)到工業(yè)質(zhì)量制氫量的約1200萬噸。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，實現(xiàn)CO₂減排約7億噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

（三）韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.地理區(qū)位優(yōu)勢

（1）省際層面競爭較小。中西部區(qū)域氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)布局空間較大，區(qū)域發(fā)展競爭小。韓城位于陜晉豫三省交界處，山西南部、河南西部等地尚未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，這為韓城在布局氫能產(chǎn)業(yè)提供了空間和機(jī)遇。按現(xiàn)有氣態(tài)氫氣經(jīng)濟(jì)運輸半徑300公里來看，韓城的氫氣可有力覆蓋西安、咸陽、寶雞，運城、三門峽等大中城市，與此同時，上述城市對氫能的潛在需求十分豐富。

（2）省內(nèi)層面協(xié)同互補(bǔ)。西咸新區(qū)和西安已發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別定位于燃料電池產(chǎn)業(yè)和氫能裝備研發(fā)制造中心，而韓城市承擔(dān)著關(guān)中氫能供應(yīng)及應(yīng)用中心重要角色，與西咸新區(qū)和西安之間存在著互補(bǔ)與協(xié)作的潛力。

2.制氫優(yōu)勢突出

（1）工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)能大、成本低、純度高。韓城市是陜西省乃至西北地區(qū)重要的能源化工生產(chǎn)基地，作為渭南市工業(yè)發(fā)展的“主陣地”，韓城市化工企業(yè)已具備一定規(guī)模，擁有較為完備的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，焦?fàn)t氣和煤化工尾氣資源豐富，工業(yè)副產(chǎn)制氫優(yōu)勢突出。從規(guī)模上看，韓城工業(yè)副產(chǎn)制氫總產(chǎn)能超過2.85億標(biāo)方/年。從經(jīng)濟(jì)上看，韓城工業(yè)副產(chǎn)氫制氫成本10-13元/公斤，具備較強(qiáng)的成本優(yōu)勢，這將使在綠氫未突破成本難點之前，韓城有5-10年的先行先試優(yōu)勢。從純度上看，可生產(chǎn)出純度高達(dá)99.999%的氫氣，滿足工業(yè)還原劑、氫能源燃料電池、半導(dǎo)體載氣等領(lǐng)域的需求。

（2）可再生能源綠氫發(fā)展?jié)摿?qiáng)。從綠氫生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上看，韓城在風(fēng)能和太陽能等清潔能源發(fā)電方面正在持續(xù)布局，在桑樹坪鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等地區(qū)已建設(shè)或正在規(guī)劃的風(fēng)光新能源發(fā)電總裝機(jī)容量1190MW，其中已并網(wǎng)容量共313MW。這將為韓城開展綠氫生產(chǎn)試點，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.應(yīng)用場景獨特

（1）城際物流運輸應(yīng)用場景。韓城具有煤炭和鋼鐵等大宗商品城際物流運輸應(yīng)用場景?！蛾兾魇　笆奈濉睔淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要打造“西安-渭南-韓城城際氫能走廊”，陜西龍鋼公司有限責(zé)任公司（以下簡稱“龍鋼公司”）是陜西省國有重點鋼鐵企業(yè)，處于該廊道的關(guān)鍵節(jié)點。維納氫能與陜西旭強(qiáng)瑞清潔能源有限公司（以下簡稱“旭強(qiáng)瑞公司”）前期已聯(lián)合開展陜西省首條城際物流“西安-韓城”線路測試，積累了大量實踐經(jīng)驗。

（2）園區(qū)短倒運輸應(yīng)用場景。經(jīng)開區(qū)短倒運輸是韓城燃料電池商用車示范應(yīng)用的核心場景?，F(xiàn)階段，旭強(qiáng)瑞公司已與相關(guān)企業(yè)達(dá)成了韓城至西安20萬噸每月的城際物流運輸協(xié)議，運輸全部采用氫能重卡運輸。

（3）氫冶金應(yīng)用場景。鋼鐵是韓城市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，起步較早、基礎(chǔ)厚實，韓城龍鋼公司是西北最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)粗鋼近800萬噸，鋼材近1000萬噸，未來具備探索氫冶金技術(shù)示范的潛力。

4.市場主體活躍

韓城市擁有一批探索氫能產(chǎn)業(yè)積極性高、行動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，目前已在制氫、加氫站建設(shè)、燃料電池電堆研發(fā)生產(chǎn)、燃料電池重卡運營等方面取得了良好的示范帶頭效應(yīng)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)“從0到1”的突破。

（1）在制氫方面，以旭強(qiáng)瑞公司、韓城市合力煤焦有限責(zé)任公司（以下簡稱“合力煤焦”）、陜西中匯煤化有限公司（以下簡稱“中匯煤化”）等為代表的能源化工企業(yè)，正積極轉(zhuǎn)型成為高純氫氣供給方。旭強(qiáng)瑞公司所產(chǎn)氫氣純度達(dá)到99.999%以上，并已通過了《低碳?xì)?、清潔氫及可再生氫?biāo)準(zhǔn)與評價》綠氫認(rèn)證，可滿足工業(yè)還原劑、氫能源燃料電池、半導(dǎo)體載氣等領(lǐng)域的需求。

（2）在加氫站建設(shè)方面，加注能力500kg/d陜西韓城美源加氫站已在2022年9月成功為11輛旭強(qiáng)瑞氫燃料電池重卡提供氫氣加注專用服務(wù)，韓城美源加氫站成為了陜西關(guān)中地區(qū)首座加氫站、西北地區(qū)首座液驅(qū)式氫能加注站、首座管道輸氫加注站。

（3）在氫能重卡運營方面，2022年9月旭強(qiáng)瑞公司舉行氫能重卡交付投運儀式，11輛由渭南開沃提供的氫能重卡正式交付，將用于旭強(qiáng)瑞公司內(nèi)部短倒及韓城、陜北、山西等周邊長途供應(yīng)運輸；2024年1月龍門鋼鐵通過與維納氫能、旭強(qiáng)瑞公司、上海重塑、北京氫璞創(chuàng)能合作，正式投放33輛氫能重卡，主要服務(wù)于龍門鋼鐵的低碳物流運輸工作的高質(zhì)量建設(shè)，標(biāo)志著“西安-渭南-韓城城際氫能走廊”已從示范運營到實質(zhì)化運營。

（4）在氫能重卡制造方面，陜西西部智聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“西部智聯(lián)”）已征得1200畝地打造燃料電池發(fā)動機(jī)及整車的生產(chǎn)制造基地，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)每年1萬臺氫能重卡的產(chǎn)能。

（四）面臨挑戰(zhàn)

1.制氫方式有待豐富

除焦?fàn)t煤氣工業(yè)副產(chǎn)氫之外，韓城的可再生能源制氫、碳捕集與封存（CCS）+傳統(tǒng)化石制氫等其他新興低碳制氫工藝仍處于初期培養(yǎng)階段，氫氣來源途徑有待拓寬。

2.基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

韓城目前擁有的少數(shù)撬裝加氫站主要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部需求，而氫能基礎(chǔ)設(shè)施，包括加氫站和輸氫管道的建設(shè)，相對滯后，這在一定程度上限制了氫能產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。

3.政策與服務(wù)體系有待加強(qiáng)

韓城加氫站審批及管理辦法尚未明確，涉及氫能相關(guān)的激勵措施尚未出臺，需進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任主體，建立完善保障服務(wù)措施制度，支撐韓城氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；褪袌龌?。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜重要指示重要講話精神，對標(biāo)實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮韓城氫能產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，著力打造氫能和燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全國燃料電池汽車的示范高地。同時推進(jìn)氫能應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開展綜合能源、多能互補(bǔ)、生活應(yīng)用，打造氫能經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建氫能社會。以氫能驅(qū)動韓城工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力將韓城市打造為黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。

（二）基本原則

1.堅持立足實際，因地制宜

立足韓城的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟(jì)、財政水平等客觀條件，因地制宜地選擇韓城氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點。充分利用好韓城能源化工基礎(chǔ)，釋放工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)潛力，同時推進(jìn)清潔能源發(fā)電項目持續(xù)布局，促進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動構(gòu)建多元化的制氫體系，不斷提升本地氫氣供給能力。

2.堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)

充分發(fā)揮市場對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用以及在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類市場主體參與氫能產(chǎn)業(yè)的投入和競爭，推動技術(shù)創(chuàng)新和成本降低，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)的競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。

同時要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，明確氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定發(fā)展步驟，合理分配發(fā)展任務(wù)；強(qiáng)化政策的激勵和驅(qū)動作用，不斷完善氫能相關(guān)政策法規(guī)，為企業(yè)提供明確的政策紅利和發(fā)展方向；建立健全監(jiān)管體系，保障市場秩序的公平公正，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與優(yōu)化，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.堅持示范引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展

氫能產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，開展試點示范應(yīng)用有利于在市場初期推動氫能應(yīng)用的商業(yè)化及規(guī)?；?。重點推進(jìn)燃料電池汽車示范的核心應(yīng)用場景，不斷拓展氫能在氫冶金、氫儲能、熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣摻氫等方面的應(yīng)用場景，切實做好氫能應(yīng)用的多元化發(fā)展。

立足韓城能源化工基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極探索與西安、榆林、渭南等地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)創(chuàng)新交流、氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用以及加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的深入合作，協(xié)同解決發(fā)展的共性問題。

4.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色安全

全面貫徹落實習(xí)近平總書記“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)成為正確處理黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的有效途徑。

堅持“氫氣生產(chǎn)清潔化，氫氣使用安全化”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化韓城制氫體系，鼓勵開展多元化綠色制氫工藝，推動風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源耦合制氫發(fā)展，強(qiáng)化氫氣產(chǎn)業(yè)上中下游的安全意識，建立“制-儲-運-加-用”全產(chǎn)業(yè)安全體系，完善相關(guān)安全規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.氫能制取生產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)

短期內(nèi)以工業(yè)副產(chǎn)氫方式為主，可再生能源制氫為輔，綠氫占比逐年升高，最終逐漸過渡到以可再生能源制氫為主的氫能供應(yīng)體系。到2027年，韓城氫氣制取量達(dá)到3.31億標(biāo)方/年，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫為主的氫能供應(yīng)體系；到2030年，氫氣制取量超過7.35億標(biāo)方/年，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，形成較為完備的清潔能源制氫及供應(yīng)體系。

2.氫能與燃料電池企業(yè)培育目標(biāo)

到2027年，新增培育3-4家以上具備競爭力的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，包括1-2家國內(nèi)一流氫能裝備制造企業(yè)、1家氫燃料電池整車企業(yè)、1家氫能綜合服務(wù)商；初步建立起涵蓋氫能“制-儲-運-加-用”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局；到2030年，新增培育7-8家以上具備競爭力的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，培育3-4家國內(nèi)一流氫能裝備制造企業(yè)、2家氫燃料電池整車企業(yè)、2家氫能綜合服務(wù)商。

3.氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)

推動西部智聯(lián)等整車企業(yè)加快氫燃料電池車型創(chuàng)新步伐，加速推動氫燃料電池公交車、客車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、叉車等商用車開發(fā)生產(chǎn)及市場投放。

到2027年，氫能及燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)40億，集中突破一批燃料電池關(guān)鍵零部件及氫能核心裝備技術(shù)，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力達(dá)到1500套/年，燃料電池汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)到2500臺/年。到2030年，氫能及燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到80億，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力達(dá)到3000套/年，燃料電池汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)到5000臺/年。

4.推廣應(yīng)用多元化目標(biāo)

探索加氫站建設(shè)的商業(yè)模式，到2027年累計建成加氫站或合建站6座，氫燃料電池汽車率先在公交、物流、重卡等商用車領(lǐng)域率先示范推廣，形成一定規(guī)模累計保有量達(dá)到500輛。到2030年累計建成加氫站11座，氫燃料電池汽車?yán)塾嫳Ｓ辛窟_(dá)到800輛；推動氫冶金替代傳統(tǒng)冶金方式，擴(kuò)大綠氫在化工領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

三、空間布局

（一）總體布局

依托韓城市在氫能產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展優(yōu)勢，立足現(xiàn)有氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“一廊一園一區(qū)兩基地（1112）”的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈空間布局新格局，促進(jìn)韓城市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一廊：建成一條貫通韓城-渭南-西安的氫能城際物流走廊。沿高速打造韓城-渭南-西安燃料電池中重卡運輸專線，圍繞專線優(yōu)先規(guī)劃加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)通關(guān)中地區(qū)氫能消費中心和供應(yīng)中心，建設(shè)韓城、渭南、西安產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。

一園：建設(shè)韓城經(jīng)開區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園，打造集氫能制取提純、燃料電池汽車裝備制造、氫能技術(shù)研發(fā)等為一體的氫能產(chǎn)業(yè)集群，加快形成更具競爭力和集聚力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整和企業(yè)聚集的氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園。

一區(qū)：建設(shè)韓城經(jīng)開區(qū)氫能應(yīng)用示范區(qū)，重點推進(jìn)燃料電池重卡短道運輸示范運營，探索氫冶金、合成石英石、建筑熱電聯(lián)供等多元化氫能利用方式的示范應(yīng)用，打造氫能示范應(yīng)用區(qū)。

兩基地：充分發(fā)揮韓城制氫資源優(yōu)勢，建設(shè)以旭強(qiáng)瑞為代表的韓城經(jīng)開區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫基地與綠氫示范基地，打造低成本氫源基地，豐富氫能供給渠道。

（二）加氫站布局

本規(guī)劃中加氫站選址布局原則主要依據(jù)國標(biāo)《加氫站技術(shù)規(guī)范 GB50516-2010（2021修訂版）》中相關(guān)規(guī)定：

1.在選擇加氫站的站址時，應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求；加氫站站址的選擇應(yīng)充分考慮交通方便的條件，在合適條件下優(yōu)先考慮加氫站與加油站、天然氣加氣站合建，以減少建設(shè)投資和方便運營管理。

2.在城市中心區(qū)不應(yīng)建設(shè)一級加氫站?！笆兄行摹钡亩x為城市中重要市級公共設(shè)施比較集中、人群流動頻繁的公共活動地段。

3.為使加氫方便和有利于氫能汽車的推廣運營，加氫站宜靠近城市道路建設(shè)；但是為不增加城市交通擁堵、避開人流密集場所，不應(yīng)將加氫站等設(shè)在城市主干道的交叉路口附近。

依據(jù)上述原則，韓城市加氫站選址布局如下（具體點位到相關(guān)部門辦理手續(xù)）：

2027年前布局建設(shè)6座加氫站，其中5座（A1、A2、A3、A4、A5）分布在龍門鎮(zhèn)，1座（A6）建設(shè)在芝川鎮(zhèn)韓城市服務(wù)區(qū)。2030年前規(guī)劃新增5座加氫站，2座（A7、A8）建設(shè)在西莊鎮(zhèn)，1座（A9）建設(shè)在板橋鎮(zhèn)，1座（A10）建設(shè)在芝川鎮(zhèn)，1座（A11）建設(shè)在桑樹坪鎮(zhèn)。其中，A1為獨立加氫站，A2為氣氫合建站，A3和A4為制氫加氫一體站，A5為測試用站改擴(kuò)公用加氫站，A9和A10為“油氣氫電”能源綜合站，其余均為油氫合建站。

（1）龍鋼大道加氫站，主要為龍鋼公司氫燃料電池汽車運力提供補(bǔ)給。

（2）龍門工業(yè)園區(qū)高速口加氫站，主要為經(jīng)開區(qū)短倒氫燃料電池汽車運力提供補(bǔ)給。

（3）渚北村制氫加氫一體站，主要為經(jīng)開區(qū)短倒氫燃料電池汽車運力提供補(bǔ)給。

（4）大池埝高速路口制氫加氫一體站，韓城-渭南-西安氫能城際物流節(jié)點，主要為108國道的氫燃料電池汽車重卡貨運物流提供燃料補(bǔ)給。

（5）西部智聯(lián)加氫站，主要為氫燃料電池重卡整車組裝測試和為城區(qū)氫燃料電池重卡提供燃料補(bǔ)給。

（6）韓城服務(wù)區(qū)加氫站，主要為韓城-渭南-西安氫能城際物流走廊途徑G5京昆高速的氫燃料電池汽車提供服務(wù)。

（7）327國道加氫站，主要為327國道的氫燃料電池汽車貨運物流提供加氫服務(wù)。

（8）西莊上甘谷加氫站，主要為西昝園區(qū)及城區(qū)氫燃料電池汽車提供加氫服務(wù)。

（9）板橋鎮(zhèn)“油氣氫電”能源綜合站，主要為氫燃料電池汽車提供加氫服務(wù)。

（10）芝川鎮(zhèn)高速口“油氣氫電”能源綜合站，主要為城市以南燃料電池汽車提供加氫服務(wù)。

（11）桑樹坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)加氫站，主要為桑樹坪鎮(zhèn)的綠氫提供消納渠道。

四、重點任務(wù)

（一）利用基礎(chǔ)制氫優(yōu)勢，建設(shè)多元制氫基地

1.充分挖掘工業(yè)副產(chǎn)制氫潛力

作為省內(nèi)重要的焦炭生產(chǎn)基地，韓城市氫氣具有成本低廉、純度較高等特點，積極引導(dǎo)旭強(qiáng)瑞、合力煤焦、中匯煤化等焦?fàn)t煤氣副產(chǎn)制氫企業(yè)不斷擴(kuò)大制氫產(chǎn)能，釋放工業(yè)副產(chǎn)制氫潛力，力爭成為輻射全省及周邊省份的低成本“氫源基地”。

2.推動可再生能源耦合綠氫生產(chǎn)

依托韓城市風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)探索可再生能源制氫模式，支持綠色氫氣生產(chǎn)示范項目的開展，推進(jìn)風(fēng)光能源制氫示范。同時，推動綠氫與化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)耦合發(fā)展，積極開展綠氫合成石英石、合成氨、甲醇等綠色耦合化工項目示范，鼓勵開展綠氫冶金，助力工業(yè)部門脫碳。

（二）推進(jìn)氫能基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

1.有序推進(jìn)加氫基礎(chǔ)建設(shè)

適度超前、因地制宜布局加氫站，探索新型加氫站模式。鼓勵中石油、中石化等大型能源央企及旭強(qiáng)瑞等社會資本參與加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)充分利用土地資源，對現(xiàn)有的加油站、LNG加氣站進(jìn)行改擴(kuò)建，提供綜合的油、氣、氫供應(yīng)服務(wù)，在韓城經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高速路口、高速服務(wù)區(qū)等重要區(qū)域布局油-氫、氣-氫能源合建站，逐步構(gòu)建健全的加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。此外，積極探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化的新型模式，降低氫氣在運輸環(huán)節(jié)的成本和風(fēng)險。

2.鼓勵開展輸氫基礎(chǔ)建設(shè)

近期開展摻氫天然氣管道輸送技術(shù)驗證，探究摻氫比例對天然氣輸送管道材料、結(jié)構(gòu)的影響程度，充分利用韓城在變壓吸附（PSA）技術(shù)應(yīng)用上的基礎(chǔ)優(yōu)勢，提前開展針對摻氫天然氣定向氫氣純化試驗。同時開展摻氫天然氣為建筑供熱、供暖的可行性研究，適時布局摻氫天然氣輸送管網(wǎng)，構(gòu)建摻氫天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

遠(yuǎn)期開展高壓純氫、液氫管道輸送技術(shù)攻關(guān)，探索高壓純氫、液氫輸送管道建設(shè)，針對氫需求市場發(fā)展趨勢，提前布局和謀劃一批管道輸氫示范工程，以示范帶動運氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以摻氫天然氣輸送管道、高壓氫氣輸送管道、液氫輸送管道為主體覆蓋全市用氫需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（三）推進(jìn)氫能多元應(yīng)用示范，提升氫能應(yīng)用規(guī)模

1.有序推進(jìn)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用

重點在城際物流和工業(yè)園區(qū)短倒運輸?shù)葓鼍伴_展燃料電池商用車應(yīng)用。積極推動“西安-渭南-韓城氫能城際物流廊道”示范運營，實施現(xiàn)代物流業(yè)氫燃料電池物流車應(yīng)用示范。推動旭強(qiáng)瑞、西部智聯(lián)、龍鋼公司合作，探索由制氫企業(yè)、加氫站運營企業(yè)、整車制造企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)組成示范應(yīng)用聯(lián)合體。

到2027年，在全市范圍內(nèi)累計推廣氫燃料電池車500輛，到2030年，在全市范圍內(nèi)推廣氫燃料電池車800輛，實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用示范效應(yīng)，為爭取燃料電池汽車示范城市群打下堅實基礎(chǔ)。

2.積極支持提升氫氣在冶金領(lǐng)域的應(yīng)用水平

韓城工業(yè)副產(chǎn)氫具有供應(yīng)足、成本低、純度高等基礎(chǔ)優(yōu)勢，為擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模贏得先決條件。鼓勵以龍鋼公司為龍頭企業(yè)開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)示范應(yīng)用，積極探索傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”技術(shù)的轉(zhuǎn)換與突破。

3.積極探索綠氫與化工行業(yè)耦合應(yīng)用

開展綠氫在合成石英、合成氨和合成甲醇等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，擴(kuò)大化工領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。為化工行業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)、低碳的能源解決方案。實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和碳減排的雙重效益推動清潔能源的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。

（四）積極開展儲能領(lǐng)域示范，合理布局發(fā)電領(lǐng)域應(yīng)用

1.積極開展氫儲能應(yīng)用示范

依托韓城市風(fēng)光資源優(yōu)勢，發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應(yīng)用場景的示范，探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式，逐步形成電化學(xué)儲能、氫儲能等多種儲能技術(shù)相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。探索氫能跨能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化潛力，促進(jìn)電能、熱能、燃料等異質(zhì)能源之間的互聯(lián)互通。依托綠電-綠氫雙向轉(zhuǎn)換及燃料電池分布式儲能/熱電聯(lián)供一體化系統(tǒng)開發(fā)試驗項目，建設(shè)1座氫電雙向轉(zhuǎn)換及儲能一體化綜合能源示范站。

2.合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用

韓城市具有開展熱電聯(lián)供的良好基礎(chǔ)，未來將因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施，推動在社區(qū)、園區(qū)等區(qū)域內(nèi)開展氫能源綜合利用示范。推動氫燃料電池作為備用電源在通信基站、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的市場應(yīng)用。在風(fēng)光項目基地，探索以燃料電池為基礎(chǔ)的發(fā)電調(diào)峰技術(shù)研發(fā)與示范。

（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)

1.可再生能源制氫技術(shù)

依托韓城市氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)、外高等院校及科研機(jī)構(gòu)開展可再生能源制氫技術(shù)攻關(guān)，著力提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺裝置制氫規(guī)模；加快發(fā)展低能耗、大規(guī)模、高穩(wěn)定性的堿性電解水制氫技術(shù)，重點突破長壽命、高性能、低成本的質(zhì)子交換膜電解水技術(shù)。

2.氫儲運關(guān)鍵技術(shù)

近期內(nèi)推進(jìn)常溫高壓氣態(tài)儲氫技術(shù)研發(fā)，通過技術(shù)引進(jìn)和合作開發(fā)等形式，著力發(fā)展30MPa長管拖車、70MPa車載儲氫瓶裝備制造，進(jìn)行管道輸氫技術(shù)探索；突破液態(tài)儲運氫相關(guān)技術(shù)，圍繞液氫儲運技術(shù)，積極引進(jìn)國內(nèi)外液氫儲運相關(guān)裝備制造頭部企業(yè)，實現(xiàn)氫液化、液氫運輸相關(guān)配套裝備本地化生產(chǎn)；適時開展液氨和甲醇等新型氫氣儲運模式探索。

3.燃料電池關(guān)鍵技術(shù)

攻關(guān)氫燃料電池汽車是電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)以及氫氣循環(huán)系統(tǒng)等核心零部件的技術(shù)研發(fā)和批量生產(chǎn)。

4.氫冶金核心技術(shù)

支持開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)以及高爐噴氫裝備的研發(fā)，積極引進(jìn)氫基直接還原鐵工藝，實現(xiàn)氫能與冶金的深度產(chǎn)業(yè)融合，減少碳排放，促進(jìn)冶金行業(yè)節(jié)能降碳。探索綠氫在鋼鐵生產(chǎn)中的替代作用，開展鋼鐵綠氫應(yīng)用降碳行動，推動韓城鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.氫加注技術(shù)

依托加氫站設(shè)備制造、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營核心企業(yè)的力量，持續(xù)提升加注技術(shù)水平。近期以70MPa高壓氣態(tài)供氫加氫技術(shù)攻關(guān)為主，中遠(yuǎn)期進(jìn)行液氫加注技術(shù)探索；全力開展氫氣壓縮機(jī)、高壓儲氫容器、加氫機(jī)、加氫站控制系統(tǒng)、加氫設(shè)備核心閥件等關(guān)鍵技術(shù)研究，為推進(jìn)大規(guī)模高密度商用標(biāo)準(zhǔn)加氫站、油氫合建站和氣氫合建站建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（六）發(fā)展氫能裝備制造，打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條

1.提升氫能制-儲-運-加鏈條裝備制造能力

引進(jìn)堿性電解水制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶，推進(jìn)核心設(shè)備本地化生產(chǎn)，降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域，重點引進(jìn)高壓氣態(tài)儲運裝備研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行35MPa和70MPa鋁內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶的生產(chǎn)。引進(jìn)加氫站成套設(shè)備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行加氫站關(guān)鍵裝備、部件生產(chǎn)應(yīng)用。初步構(gòu)建起氫能制、儲、運、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞制備、儲運、加注等環(huán)節(jié)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)以戰(zhàn)略聯(lián)盟等各種方式實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過整合上下游產(chǎn)業(yè)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)、應(yīng)用到服務(wù)延伸發(fā)展，加速推動氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備的本地化生產(chǎn)。

2.培育發(fā)展氫燃料電池整車產(chǎn)業(yè)鏈

引進(jìn)氫燃料電池整車企業(yè)，加速推動氫燃料電池商業(yè)車輛樣車批量生產(chǎn)及用車市場投放。重點發(fā)展燃料電池公交車、重型卡車、物流車和市政環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用示范，推進(jìn)氫燃料電池汽車整車產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。支持現(xiàn)有市域零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型開展氫燃料電池系統(tǒng)及汽車配件產(chǎn)品生產(chǎn)，加速零部件上下游配套。

3.打造燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈

著力培育和引進(jìn)關(guān)鍵材料和核心零部件的生產(chǎn)企業(yè)，布局建設(shè)燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件規(guī)?；a(chǎn)基地，推進(jìn)燃料電池電堆、雙極板、膜電極等核心零部件，質(zhì)子交換膜、催化劑、炭紙等關(guān)鍵材料，空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、增濕器等輔助系統(tǒng)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，以完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。陜西旭氫時代科技有限公司已在西安建設(shè)省內(nèi)首條全自動化氫燃料電池電堆產(chǎn)線，鼓勵分設(shè)韓城燃料電池測試中心。

（七）大力培育創(chuàng)新平臺，提升氫能創(chuàng)新水平

加快推進(jìn)一批企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的院士工作站、氫能技術(shù)研究、大數(shù)據(jù)平臺等氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)布局建設(shè)氫氣制取與儲存、燃料電池及動力系統(tǒng)、整車生產(chǎn)、燃料電池關(guān)鍵材料、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺。

（八）改善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全配套服務(wù)體系

1.健全氫能產(chǎn)業(yè)政策體系

全面統(tǒng)籌建立氫能管理機(jī)制，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)的建設(shè)管理程序，并重點解決制度性障礙和政策瓶頸，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則下，加快編制加氫站建設(shè)規(guī)劃、實施意見和管理辦法，推動韓城市加氫站、加油站、加氣站多站合一建設(shè)。同時，精簡全市氫燃料電池汽車項目、企業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)等審批流程，提高審批效率。制定路權(quán)、停車費減免、車檢優(yōu)先辦理、氫燃料電池不計重、報廢補(bǔ)貼等系列支持措施。加快氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)全市氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系

貫徹氫能產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定氫能基礎(chǔ)、質(zhì)量、安全、氫氣制備與提純、貯運與加注、應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動韓城優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶抓行業(yè)話語權(quán)。加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，建立完善的氫能檢測認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，力爭建設(shè)“省級氫能源汽車研究檢測公共服務(wù)平臺”，打造氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證公共服務(wù)平臺，完善氫能產(chǎn)業(yè)檢驗檢測、計量測試等第三方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建立健全氫能產(chǎn)品及氫氣質(zhì)量認(rèn)證評價體系。

3.構(gòu)建氫能安全管理體系

牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的原則，完善氫能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、項目建設(shè)、運營管理等安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)氫制取、存儲、運輸、應(yīng)用過程中的安全風(fēng)險管控工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省級氫能安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確氫的能源管理邊界；加強(qiáng)本地氫能安全管理制度研究，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全管理能力水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。通過強(qiáng)化部門協(xié)作配合，推動制定出臺氫能領(lǐng)域的行動方案和保障措施，按“交通領(lǐng)域推廣為先導(dǎo)、核心技術(shù)突破為關(guān)鍵、氫能基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、氫能供給體系緊密銜接、其他行業(yè)應(yīng)用梯次跟進(jìn)”路徑，建設(shè)一批示范項目，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主管部門牽頭，明確有關(guān)部門職責(zé)分工，各部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實。建立氫能發(fā)展工作會議制度，按月度、季度、年度定期通報工作進(jìn)展，全面推進(jìn)氫能企業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策制定落實等產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作，力爭申報第三批國家燃料電池汽車示范城市。

（二）強(qiáng)化要素支持

風(fēng)光發(fā)電項目建設(shè)方案提出的制氫建設(shè)方案，制氫電量原則上不低于總發(fā)電量的30%，具體電量根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。風(fēng)電、光伏發(fā)電配置制氫、儲氫項目原則上等同于配置儲能；制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。支持氫儲能參與調(diào)峰，調(diào)峰能力按調(diào)峰電量參與市場交易。

氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口安全監(jiān)督管理。綠氫生產(chǎn)項目及其制氫加氫一體站不需在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可?；て髽I(yè)的氫能生產(chǎn)，應(yīng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。氫能運輸按照危險貨物運輸管理，應(yīng)取得危險貨物運輸相關(guān)許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應(yīng)取得充裝許可。加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營性加氫站應(yīng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可。

（三）健全審批機(jī)制

由市發(fā)改委牽頭，明確各部門分工，建立加氫站建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)機(jī)制。由市行政審批局負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目、人防工程易地建設(shè)的審批，自然資源局負(fù)責(zé)核發(fā)加氫站建設(shè)用地規(guī)劃及建設(shè)工程規(guī)劃許可證，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和轄區(qū)內(nèi)加氫站安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加氫站特種設(shè)備和計量器具的安全監(jiān)督管理，住建局負(fù)責(zé)消防設(shè)計審查，氣象局負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置設(shè)計審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，發(fā)改、交通、自然資源、住建、氣象、人防、市場監(jiān)管等部門及五方責(zé)任主體（勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理）參與。加氫站實行一站式審批、數(shù)字化審批、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等方式，全面提升審批效率。

（四）提供氫能特權(quán)

出臺氫燃料電池汽車專項支持政策。開展對氫燃料電池汽車不受污染天氣限制、不限號通行等路權(quán)支持工作，制定減免停車費、檢測站優(yōu)先辦理、氫燃料電池不計重、報廢舊車同時更換氫燃料電池汽車給予適當(dāng)補(bǔ)貼等支持措施。

（五）加大財稅支持

對生產(chǎn)首臺（套）氫能和燃料電池汽車裝備企業(yè)列入《陜西省重點領(lǐng)域首臺（套）重大裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品投保綜合保險，提升企業(yè)信心和保障，減少企業(yè)投資風(fēng)險，促進(jìn)產(chǎn)品市場化與規(guī)模化。落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策，并對符合條件的氫燃料電池汽車給予優(yōu)先購置和使用，支持企業(yè)開展示范運營和推廣活動，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度與影響力。

（六）拓寬融資渠道

加強(qiáng)銀企對接合作平臺建設(shè)，加大對氫能項目信貸支持。落實促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施，鼓勵各類資本設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過市場化方式撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ⒔∪龑?dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系。鼓勵融資租賃方式在燃料電池車生產(chǎn)購買和加氫站建設(shè)中的應(yīng)用，探索設(shè)立融資租賃公司，開展采購、租賃氫燃料電池車輛以及相關(guān)設(shè)備等活動。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本著風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為氫能企業(yè)提供綠色金融服務(wù)，精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）提升安全保障

加強(qiáng)氫燃料電池汽車的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全召回管理，建立健全氫燃料電池汽車的安全事故報告、調(diào)查、處理、處罰等機(jī)制，提高氫燃料電池汽車的安全性能和可靠性。培育專業(yè)化的維修保養(yǎng)檢測服務(wù)體系，加強(qiáng)氫燃料電池汽車的維修保養(yǎng)檢測人員的培訓(xùn)和考核，提高其專業(yè)技能和安全意識，建立完善的維修保養(yǎng)檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的維修保養(yǎng)檢測服務(wù)，滿足氫燃料電池汽車的使用需求。

（八）加強(qiáng)人才保障

積極引進(jìn)氫能領(lǐng)域“高精尖缺”人才資源，制定人才優(yōu)惠政策，完善住房保障、子女就學(xué)等服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，支持國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在韓城市設(shè)立氫能研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)氫能相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，加大氫能領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，重點培育一批氫能產(chǎn)業(yè)高端人才。

（九）加大宣傳引導(dǎo)

開展氫能“制、儲、運、加、用”全方位的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增強(qiáng)企業(yè)主體安全意識，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，通過多種形式宣傳氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、建設(shè)進(jìn)程及相關(guān)知識，讓社會各界充分了解氫能產(chǎn)業(yè)，切實提升市民對氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)建設(shè)的認(rèn)可度和支持度，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極舉辦氫能產(chǎn)業(yè)研討會、項目推介會等，提升氫能產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。