鏈接：《廣州市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)投資布局與前景預(yù)測分析報告》
鏈接：《廣州市新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施（充電樁）市場發(fā)展前景預(yù)測報告》
為貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，著力推動我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我局對《關(guān)于促進汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（穗府辦規(guī)字〔2020〕25號）進行了修訂，形成了《意見（公開征求意見稿）》。現(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，公開向社會征求意見。
同時，根據(jù)《公平競爭審查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第783號）、《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對《意見（公開征求意見稿）》是否存在違反市場準入與退出標準、違反商品要素自由流通標準、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準等情形一并向社會公開征求意見。
如對《意見（公開征求意見稿）》有意見（含公平競爭審查意見），請自本公告發(fā)布之日起至9月16日以書面形式提出。具體途徑如下：
（一）登錄廣州市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)（http://gxj.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/38350）查看，并提交意見。
（二）通過電子郵件將意見發(fā)送至電子郵箱：qccyc@gz.gov.cn。
?。ㄈ┩ㄟ^信函將意見郵寄至：廣州市越秀區(qū)府前路1號廣州市政府大院綜合樓603辦公室廣州市工業(yè)和信息化局汽車產(chǎn)業(yè)處，聯(lián)系電話：020-83123886。
備注：對所提出的意見，須說明具體理由和依據(jù)，并署真實姓名，提供聯(lián)系電話和通訊地址；以單位名義反饋的，需注明聯(lián)系人及電話，并加蓋單位公章。
特此公告。
附件：關(guān)于促進汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見（公開征求意見稿）
廣州市工業(yè)和信息化局
2024年8月17日
附件
關(guān)于促進汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見
（征求意見稿）
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話、重要指示精神，細化落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，加快推動我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出以下意見：
一、發(fā)展目標
以汽車產(chǎn)業(yè)“三橫、三縱、三核”[1]為發(fā)展重點，補短板、拉長板、鍛新板，全力打造具有國際競爭力的“智車之城”。到2027年，全市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，力爭實現(xiàn)以下目標。
——產(chǎn)業(yè)集群：全市實現(xiàn)汽車產(chǎn)量超320萬輛，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值超6700億元，基本形成以乘用車為主，商用車、專用車協(xié)同發(fā)展，燃油、混合動力與新能源技術(shù)并行提升的世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。
——新能源汽車：全市實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量超150萬輛，培育1-2家新能源汽車年產(chǎn)量超50萬輛的汽車企業(yè)。純電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，燃料電池汽車實現(xiàn)初步商業(yè)化應(yīng)用。
——智能網(wǎng)聯(lián)汽車：L2（含）以上級別自動駕駛汽車新車占比超過80%，L3（含）以上級別新車占比超過20%，自動駕駛商業(yè)化運營投放車輛達10000臺，全市全域開放自動駕駛商業(yè)化運營。
——汽車零部件產(chǎn)業(yè)：初步形成較完備的汽車電子產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，全市整車與零部件產(chǎn)值比達1:0.5，配套能力涵蓋內(nèi)燃動力、混合動力、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條體系。
二、主要任務(wù)
（一）加快智能電動轉(zhuǎn)型，多賽道并行發(fā)展
1.大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。
推動整車向新能源化、智能化轉(zhuǎn)型，支持新能源（含混合動力）新車型加速量產(chǎn)。對于新上市的新能源（含混合動力）乘用車、商用車量產(chǎn)車型，按不同品類給予每個車型不超過5000萬元獎勵，每個企業(yè)每年不超過1億元。對以上新車型首個完整年度銷量超3萬輛的，每個車型分檔次給予不超過1億元推廣獎勵，每個企業(yè)每年上限1億元。鼓勵相關(guān)區(qū)給予配套獎勵。
2.加快推進自動駕駛商業(yè)化運營。
完善高等級自動駕駛的驗證、示范、準入、運營環(huán)境，分階段、分領(lǐng)域、分等級推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車在共享出行、清潔環(huán)衛(wèi)、智慧物流等場景落地，開展自動駕駛商業(yè)化跨區(qū)域運營，逐步推進全市全域開放。對開展自動駕駛道路測試、示范運營車輛的封閉場地測試費用和車型認定檢測費用給予30%的補助，最高不超過20萬元/臺。探索L3級及以上自動駕駛乘用車、商用車規(guī)?；a(chǎn)，對符合工業(yè)和信息化部L3自動駕駛及以上級別的車型，按照每個車型1000萬元給予整車企業(yè)獎勵，每個企業(yè)每年不超過3000萬元。對于自主開發(fā)自動駕駛基礎(chǔ)車型，L4及以上級別自動駕駛車輛銷量達到1000輛以上的，按照每個車型給予整車企業(yè)不超過3000萬元獎勵。鼓勵自動駕駛零部件集中采購，按不超過集采金額的5%給予集采方獎勵，每個企業(yè)每年不超過1000萬元。
3.加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。
大力支持氫燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、氫燃料車型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加快培育催化劑、電解水制氫設(shè)備生產(chǎn)能力，推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，在南沙港、白云機場等重大物流樞紐、建筑工地、冷鏈運輸、公共出行等重點場景開展商用車示范應(yīng)用，積極謀劃布局乘用車領(lǐng)域的示范推廣。支持氫燃料電池汽車應(yīng)用示范，對符合條件的氫燃料電池汽車按照廣東省獎補政策予以購置補貼和車輛運營補貼。
（二）完善全周期創(chuàng)新體系，核心技術(shù)自主可控
4.完善自主創(chuàng)新體系。
鼓勵企業(yè)牽頭組成創(chuàng)新聯(lián)合體，提高矩陣式研發(fā)布局能力，推動高等院校、科研院所、整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建立健全長期合作，利用科技金融等手段，撬動社會資本加大研發(fā)投入，支持開展自動駕駛、智能座艙、核心系統(tǒng)、新型電子電器架構(gòu)、固態(tài)電池等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)。市財政每年安排不低于1億元給予支持。
5.推動公共服務(wù)平臺建設(shè)。
對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域新認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予3000萬元、1000萬元的一次性補助。積極籌建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量檢驗檢測中心、國家汽車安全檢測中心，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、飛行汽車等前瞻領(lǐng)域試驗的研發(fā)與驗證。支持省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，突破自動駕駛測試、車路協(xié)同測試評價等基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)。統(tǒng)籌推進南方（韶關(guān)）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車試驗檢測中心等智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場建設(shè)。
（三）加強整零協(xié)同能力，產(chǎn)業(yè)韌性顯著增強
6.壯大核心汽車零部件。
發(fā)揮整車制造企業(yè)牽引作用，堅持孵化培育與引進落地相結(jié)合，重點發(fā)展電子控制系統(tǒng)、智能底盤、車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、高精度地圖（定位）、智能傳感器、域控制器等高端零部件，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。加快全固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)化進程，爭取牽頭全固態(tài)電池領(lǐng)域相關(guān)標準制定工作。
7.支持汽車軟件開發(fā)。
支持整車與零部件、系統(tǒng)及軟件開發(fā)等企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合開展軟硬件協(xié)同攻關(guān)，促進操作系統(tǒng)、自動駕駛算法與芯片設(shè)計、硬件平臺協(xié)同適配。支持汽車數(shù)據(jù)有序開放、授權(quán)使用和流通應(yīng)用，鼓勵開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并提供應(yīng)用服務(wù)。支持首版次車用軟件產(chǎn)品研發(fā)，對符合條件的相關(guān)項目給予最高不超過300萬元獎勵；對于車用操作系統(tǒng)、智能座艙系統(tǒng)、自動駕駛軟件等核心軟件，給予最高不超過1000萬元獎勵。
8.強化供需適配。
鼓勵整車企業(yè)開放本地零部件、汽車軟件應(yīng)用場景，支持其與可適配汽車零部件的電子、材料、汽車軟件等領(lǐng)域企業(yè)開展供需對接。以首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制、重點材料首批次應(yīng)用保險補償機制為牽引，鼓勵社會資金、商業(yè)保險等聯(lián)合建立保險補償機制，支持自主產(chǎn)品、技術(shù)盡早上車應(yīng)用。
（四）支持領(lǐng)軍企業(yè)，世界品牌加速匯聚
9.打造世界知名汽車品牌。
引導(dǎo)自主品牌企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，挖掘品牌文化內(nèi)涵，打造高端化、個性化產(chǎn)品和品牌形象。支持合資品牌與自主品牌、自動駕駛技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)先進技術(shù)“雙向輸出”、相互賦能。加強城市汽車品牌宣傳，開拓線上線下融合促進的品牌推廣體系。推進企業(yè)開展品質(zhì)提升行動，引導(dǎo)企業(yè)強化對整車和動力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管，建立安全可控的產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量控制和追溯機制。
10.加快企業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型。
支持整車與零部件企業(yè)實施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化改造，加快企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化手段，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對符合條件的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件采購及軟硬件定制開發(fā)項目，最高按照項目投入總額的30%給予補助，補助金額不超過1億元。通過綠電交易、節(jié)能減排服務(wù)等模式打造綠色園區(qū)、綠色工廠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展碳足跡核算應(yīng)用，逐步帶動全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價。開展廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點示范，每個試點示范項目按照項目固定資產(chǎn)投資額給予不超過30%的獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元；同時給予試點示范項目5年貸款貼息補助，單個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。
（五）優(yōu)化空間布局，大灣區(qū)集群提質(zhì)增效
11.構(gòu)建“432”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
大力建設(shè)番禺、花都、黃埔、南沙4個智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地和增城、白云、從化3個零部件產(chǎn)業(yè)園，推動廣清、廣梅產(chǎn)業(yè)園積極對接粵港澳大灣區(qū)汽車整車和核心零部件企業(yè)，加強與肇慶、湛江開展汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作。對新投資20億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)新能源整車制造項目、新投資10億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車研發(fā)項目、汽車及核心零部件項目，市在區(qū)支持的基礎(chǔ)上，視項目先進性、緊缺性等因素，對項目予以適當(dāng)支持。市財政對新建生產(chǎn)線3年內(nèi)生產(chǎn)的整車數(shù)量，按最高50萬輛分不同檔次分別給予不超過5億元補貼，鼓勵區(qū)財政給予配套支持，市、區(qū)財政支持比例不超過1:1。
12.建設(shè)汽車特色產(chǎn)業(yè)園。
支持汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，完善研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、汽車銷售、汽車金融等產(chǎn)業(yè)鏈功能，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展。重點打造智能座艙、域控制器、智能底盤、智能傳感器等汽車電子領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)園，市財政對每個特色標桿工業(yè)園給予不超過5000萬元的資金支持。
13.推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。
加強穗港澳三地在汽車研發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收利用等領(lǐng)域交流與合作，吸引國際汽車人才來穗發(fā)展，持續(xù)吸引外商投資。爭取廣深佛莞惠等灣區(qū)城市強化自動駕駛道路測試互認、基礎(chǔ)設(shè)施共建等戰(zhàn)略合作，打造全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈。
（六）深化跨界融合，“汽車+”率先示范
14.加強汽車與能源互聯(lián)。
推動廣州超充之都建設(shè)，對建設(shè)新能源車輛充換電站，按規(guī)定給予電力擴容、建設(shè)補貼等方面支持。探索完善電網(wǎng)、運營商與用戶合作共贏機制，鼓勵企業(yè)開展光儲充一體站等融合新技術(shù)的示范應(yīng)用。探索“電力充儲放一張網(wǎng)”建設(shè)、新能源車輛智能有序充電、虛擬電廠、光儲充一體化等多模式創(chuàng)新。
15.深化汽車與智慧交通互融。
推動5G等通信網(wǎng)絡(luò)在汽車領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建低延時、廣覆蓋、安全可靠的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)。以公交、出租車、共享出行為切入點，推動新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）示范應(yīng)用和商業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建支撐“車—路—云—網(wǎng)”一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通信環(huán)境。推動深化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點成效，市財政每年安排不超5000萬元，支持示范應(yīng)用場景建設(shè)和商業(yè)化應(yīng)用。
16.探索汽車與低空互促。
開展飛行汽車技術(shù)路線、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管等研究，探索推進飛行汽車量產(chǎn)及商業(yè)化應(yīng)用。引導(dǎo)數(shù)字孿生、人工智能等元宇宙技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)融合。支持共享出行試點，助推汽車整車企業(yè)向移動出行服務(wù)商轉(zhuǎn)型，打造未來社會公眾出行體系。對新上市飛行汽車，在車型獎勵的基礎(chǔ)上，再給予每個車型1000萬元一次性獎勵。
（七）擴大對外開放，促進汽車出口躍升
17.建設(shè)汽車出口生產(chǎn)基地。
鼓勵龍頭骨干企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)和生產(chǎn)基地、開展國際產(chǎn)能合作、完善海外營銷和服務(wù)體系，支持整車、經(jīng)銷商及零部件企業(yè)與汽車貿(mào)易和出口企業(yè)協(xié)同出海。引導(dǎo)合資品牌利用國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和國際品牌影響力，加大海外暢銷車型生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)能利用率。鼓勵整車企業(yè)根據(jù)不同地域喜好加快開發(fā)出口車型，對于取得國外產(chǎn)品準入資質(zhì)的車型，給予每個車型1000萬元一次性獎勵,每個企業(yè)每年不超過3000萬元。
18.打造國際汽車貿(mào)易中心。
暢通與共建“一帶一路”國家物流通道，依托國際海運、中歐班列通道資源，做大汽車出口貿(mào)易規(guī)模，將廣州打造成為整車和零部件出口集散地。加強與海外檢測機構(gòu)對接、標準銜接、結(jié)果互認。支持第三方機構(gòu)搭建汽車出口服務(wù)平臺，牽頭研究國際市場汽車準入條件、技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，圍繞出口新車型上市、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)布、質(zhì)量管控水平提升等主題，在海外舉辦專項活動。
（八）提升汽車服務(wù)，文化魅力不斷彰顯
19.擴大汽車消費。
推動汽車消費擴容提質(zhì)，支持企業(yè)開展使用權(quán)交易、融資租賃等新型汽車銷售模式服務(wù)。研究新能源汽車全生命周期系列政策，支持“車電分離”等新型汽車消費，壯大新能源二手車交易。支持創(chuàng)新售后服務(wù)模式，提高新能源汽車維修技術(shù)水平，完善新能源汽車售后服務(wù)質(zhì)量。
20.打造特色汽車文化。
積極謀劃汽車重磅賽事、“超頂流”汽車國際論壇，提升廣州國際汽車展能級、打造具有全球影響力評選活動。推動汽車與文旅展會、文旅活動及本土文化等多重文旅元素融合，建設(shè)廣州汽車文化主題公園，開展汽車安全教育、汽車科普，讓汽車文化走進公眾生活。壯大汽車改裝市場，培育汽車改裝文化，鼓勵整車企業(yè)與個性化設(shè)計企業(yè)合作，打造“四個最優(yōu)”[2]專用車品牌，擴大高品位、個性化汽車改裝消費。對于年銷售額在10000萬元以上的汽車改裝企業(yè)，市財政按不超過其改裝汽車銷售額年度增量的5%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)揮市促進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全市資源推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。工作專班按照扁平化管理、集團化作戰(zhàn)的模式，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，全面做好組織保障。
2.加強要素保障。
用好工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門財政專項資金，加大對汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴大消費等方面的扶持力度。發(fā)揮300億元市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，推動整車、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略布局新興領(lǐng)域、國際化運營等重大投融資項目落地。優(yōu)先將汽車產(chǎn)業(yè)項目列入市重點建設(shè)項目，用地指標根據(jù)省、市政策應(yīng)保盡保，在項目立項、用地報批等方面給予支持。支持整車企業(yè)加大存量土地的盤活和開發(fā)力度。
3.培育人才隊伍。
加強汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制。鼓勵企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高校和職業(yè)技術(shù)院校探索“訂單式”人才培育模式，共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培養(yǎng)亟需的專業(yè)型、復(fù)合型人才。對符合條件的領(lǐng)軍人才及高級管理人才，強化住房保障，解決子女入學(xué)問題。
4.建立健全運行監(jiān)測體系。
建立汽車產(chǎn)銷存全產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測體系，完善智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車統(tǒng)計分類標準和測算辦法，充分利用各類數(shù)據(jù)，強化廣州市汽車全產(chǎn)業(yè)鏈分析，加強監(jiān)測預(yù)警，為推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《關(guān)于促進汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（穗府辦規(guī)字〔2020〕25號）同時廢止。
[1]三橫：EV（電動汽車）、RV（自動駕駛汽車）、HV（燃料電池汽車）。三縱：乘用車、商用車、公用車（公
用領(lǐng)域用車）。三核：核心技術(shù)、核心部件、核心平臺。
[2]四個最優(yōu)：最優(yōu)底盤、最優(yōu)上裝、最優(yōu)平臺、最優(yōu)服務(wù)。