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關(guān)于《江蘇國信大豐85萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的批復(fù)
江蘇國信新豐海上風(fēng)力發(fā)電有限公司:
你公司報(bào)送的南京師大環(huán)境科技研究院有限公司編制的《江蘇國信大豐85萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》(以下簡稱《報(bào)告書》）收悉。受江蘇省生態(tài)環(huán)境廳委托（蘇環(huán)便函〔2023 〕 1495號），經(jīng)研究，批復(fù)如下:
一、根據(jù)《報(bào)告書》環(huán)境影響評價(jià)總體結(jié)論、南京長三角綠色發(fā)展研究院有限公司《關(guān)于江蘇國信大豐85萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評估意見》（綠院評估〔2024 ]151號)，鹽城市大豐生態(tài)環(huán)境局預(yù)審意見以及東部戰(zhàn)區(qū)意見，在認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》所提出的各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理措施的前提下，項(xiàng)目建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到緩解或控制。我局原則同意《報(bào)告書》環(huán)境影響評價(jià)總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
(一）嚴(yán)格按照《報(bào)告書》確定的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。施工期應(yīng)制定施工期環(huán)境保護(hù)手冊，加強(qiáng)施工期環(huán)境管理,做到規(guī)范施工、文明施工。
該項(xiàng)目位于大豐港東北側(cè)、東沙北部海域，主要包括H1#、H2#、H10#和 H16#四座風(fēng)電場區(qū)，風(fēng)電場區(qū)中心點(diǎn)離岸分別約30、28、40、37公里，擬建設(shè)總裝機(jī)規(guī)模850兆瓦的100臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（單機(jī)容量8.5兆瓦)，2座220千伏海上升壓站、場內(nèi)35千伏海底電纜258.5公里,220千伏送出海底電纜172.45公里。
(二)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)措施。要從有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，合理制定施工計(jì)劃、安排施工進(jìn)度、劃定施工范圍，優(yōu)化施工作業(yè)方式，采用先進(jìn)的施工工藝以減少懸浮物產(chǎn)生。盡量避免在魚類產(chǎn)卵、繁殖期等漁業(yè)敏感季節(jié)和鳥類遷徙、集群的高峰期進(jìn)行施工，減少施工活動對海洋特別保護(hù)區(qū)、近海養(yǎng)殖區(qū)、中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期)、江蘇鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、鹽城泥螺石蝗種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、麻菜珩領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)區(qū)、麻菜珩特別保護(hù)海島、東沙泥螺四角蛤種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、鹽城梭子蟹、梅童魚保護(hù)區(qū)、呂泗漁場小黃魚銀娼國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、鹽城海蜇種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等鄰近海域生態(tài)環(huán)境的影響。結(jié)合主要保護(hù)對象的保護(hù)要求和主管部門意見,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)保護(hù)措施，依法依規(guī)開展生態(tài)補(bǔ)償工作。
(三)各項(xiàng)污染物的處理處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《報(bào)告書》要求，重視施工期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。污廢水、生活垃圾等收集后統(tǒng)一處理，強(qiáng)化廢氣、噪聲污染防治措施，選擇符合環(huán)保要求的施工船舶，加強(qiáng)對施工船舶的管理，船舶生活污水、含油廢水及生活垃圾等船舶污染物應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定收集處置，確保不發(fā)生船舶污染物污染水域的事故;施工中禁止向海洋拋棄各類固體廢物，避免各類物料散落海域。規(guī)范風(fēng)電場運(yùn)營監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)電磁污染防治措施;防止油類泄漏，及時(shí)收集處理廢油、含油廢物，杜絕海洋環(huán)境污染事故發(fā)生。
(四）切實(shí)加強(qiáng)鳥類保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》提出的施工期、運(yùn)行期各項(xiàng)鳥類保護(hù)措施，盡可能減少對鳥類的不利影響。施工期嚴(yán)格控制光源使用，本工程禁止夜間施工，避免在施工區(qū)域全面鋪開作業(yè)，應(yīng)分區(qū)域分時(shí)段開展施工活動。施工期開展鳥類觀測，一旦發(fā)現(xiàn)鳥類傷亡事故或施工區(qū)域出現(xiàn)大量遷徙鳥類應(yīng)立即停止施工，確保險(xiǎn)情解除后方可繼續(xù)施工。
在風(fēng)機(jī)上采用標(biāo)示色彩等警示方法，便于鳥類及早發(fā)現(xiàn)和避讓風(fēng)機(jī)，降低撞擊風(fēng)險(xiǎn)，減少對鳥類的影響。遇到大群候鳥遷徙或鳥類集中經(jīng)過風(fēng)電場及附近區(qū)域時(shí)，應(yīng)密切觀測其動向,做好運(yùn)營期觀測記錄。如遇鳥類撞機(jī)事件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)停機(jī)避讓。
(五）按《報(bào)告書》提出的環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃，實(shí)施日常環(huán)境管理與監(jiān)測。應(yīng)制定項(xiàng)目施工期、運(yùn)營期的各項(xiàng)海洋環(huán)境（水文動力環(huán)境和沖淤變化、海洋生物、漁業(yè)資源、海水水質(zhì)等）、聲環(huán)境、鳥情等的監(jiān)測和觀測方案，委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)，并委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目海域進(jìn)行鳥類觀測，監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)資料按照環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃定期向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
(六）認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立規(guī)范、高效的應(yīng)急防控體系和制度，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。按照《報(bào)告書》及應(yīng)急預(yù)案要求，做好施工期和運(yùn)營期各類事故風(fēng)險(xiǎn)的防控和管理工作，并定期做好應(yīng)急演練，確保事故狀態(tài)下的環(huán)境安全。營運(yùn)期加強(qiáng)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)局部沖刷監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況及時(shí)采取防沖刷措施。
(七）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確環(huán)保條款和責(zé)任。該項(xiàng)目建成后須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并將環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況納入竣工環(huán)保驗(yàn)收內(nèi)容。
(八）在工程施工和運(yùn)營過程中，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境信息，建立暢通的公眾參與平臺，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位、公眾的溝通。主動接受社會監(jiān)督，并及時(shí)回應(yīng)和解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益。
(九)本工程配套的陸上輸變電項(xiàng)目不在本次評價(jià)范圍內(nèi),需另行評價(jià)并辦理報(bào)批手續(xù)。
三、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，你公司應(yīng)對《報(bào)告書》的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
四、在近岸海域環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整獲批前，本項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
五、鹽城市大豐生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管責(zé)任,履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局要將該工程納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)管。你公司須按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)督檢查。
六、項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝、使用的原輔材料或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。自本批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起，如超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依法報(bào)我局重新審核。