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鏈接：陜西省光伏發(fā)電投資建設(shè)與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計
鏈接：《陜西省光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
鏈接：《陜西省分布式光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告（2024版）》
8月1日，陜西省發(fā)展改革委、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展陜西省千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目的通知》。
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，韓城市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國網(wǎng)陜西省電力有限公司，各有關(guān)銀行、擔保等金融機構(gòu):屋頂分布式光伏是光伏發(fā)電應(yīng)用的重要場景，也是新能源發(fā)展增量的有效支撐，對促進農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。隆基綠能科技有限公司在銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)克坊村和小丘鎮(zhèn)朱村開發(fā)建設(shè)的光伏、光暖示范項目，為充分利用農(nóng)村地區(qū)屋頂閑置資源、增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟進行了有益探索。根據(jù)國家和我省“十四五”可再生能源規(guī)劃，現(xiàn)就開展千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目建設(shè)有關(guān)事項通知如下。
一、示范目標
全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設(shè)模式，每個村建設(shè)容量約2兆瓦，進行整村光伏（光暖）項目示范。到今年年底，全省建成約1000個共200萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項目。通過示范項目推動，形成一系列可復(fù)制、可推廣的支持政策、建設(shè)方案和商業(yè)模式，達到農(nóng)戶增收、村集體壯大和清潔取暖的實效，助力鄉(xiāng)村振興。
二、示范模式
示范項目按照政府統(tǒng)籌、企業(yè)提供資金、銀行貸款、機構(gòu)擔保、農(nóng)戶受益、村級分紅的模式運作。
1.村集體成立村新能源項目公司;
⒉.鼓勵縣級政府籌集資金作為10%資本金，項目實施公司提供10%資本金;
3.銀行、擔保機構(gòu)提供貸款和擔保;
4.農(nóng)戶、村集體自行選擇光伏或光暖建設(shè)模式;
5.縣級政府確定具備設(shè)計施工運維一體化能力的建設(shè)企業(yè)開展項目建設(shè);
6.項目建成后，由縣級發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門、電網(wǎng)和設(shè)計施工企業(yè)等進行驗收;項目運維由地方政府確定的一體化公司進行運行維護。
三、示范條件
(一)光照和屋頂資源好。要選擇村民和村集體積極性高,光照資源豐富、屋頂資源集中的村建設(shè)項目。
(二）電網(wǎng)接入和消納能力強。要對電網(wǎng)現(xiàn)狀進行評估，優(yōu)先選擇電網(wǎng)現(xiàn)狀堅強，接入消納條件好，改造周期短的村行項目示范建設(shè)。
(三)嚴格決策程序。村集體經(jīng)濟組織成立新能源公司、申請貸款、實施“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目等均納入村級重大務(wù)事項決策范圍，嚴格按照“四議兩公開”程序，逐項經(jīng)成員會或成員代表會議同意,公示無異議后,所形成的“四議兩公開檔案作為項目申報材料附件一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核。民主程序不履行、不完善、不規(guī)范的原則上不得建設(shè)項目。嚴禁增村級不良債務(wù)，不得強迫村集體承擔項目，增加村集體負擔。
(四)落實項目資本金。鼓勵統(tǒng)籌各類脫貧和鄉(xiāng)村振興財政資金作為資本金進行示范項目建設(shè)。
(五）優(yōu)先選擇千萬工程示范村實施建設(shè)。
四、示范項目的組織實施(一）啟動階段
1.各縣級發(fā)展改革（能源）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等部門編制本縣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目實施方案,明確光伏(光暖）項目選址、設(shè)計方案、裝機規(guī)模、建設(shè)時序、接入消納方案和利益分配機制等情況，將本縣實施方案報送市級發(fā)展改革（能源)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。
2.市級發(fā)展改革（能源）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等部門，結(jié)合實際及我省千萬工程和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求，審核匯總形成本市千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目實施方案,實施方案送省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報備。
(二）實施階段
1.縣政府承擔主體責(zé)任，負責(zé)審核實施方案、設(shè)立村新能源公司、鼓勵落實10%的資本金，確定設(shè)計施工運維一體化建設(shè)企業(yè)等，推進項目建設(shè)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、農(nóng)民受益、村集體壯大、各方利益共享的合作機制。
2.市縣電網(wǎng)企業(yè)要配合市縣級發(fā)展改革（能源）同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目實施方案,做好光伏（光暖）項目的電網(wǎng)接入工作，結(jié)合電網(wǎng)現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及配套電網(wǎng)建設(shè)，確保項目“應(yīng)并盡并”。
3.市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)項目村制定項目收益分配機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管村辦能源公司運營管理，確保電費收益除運營維護費用外，農(nóng)戶凈收益不低于80%，同時監(jiān)督村集體20%分紅的資金使用情況，并符合千萬工程和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求。
4.項目縣區(qū)要統(tǒng)籌建設(shè)單位、擔保機構(gòu)、銀行和村集體多方面力量建立風(fēng)險防范基金,明確風(fēng)險分擔機制,項目意向村要充分評估項目運行風(fēng)險，穩(wěn)慎投資項目。
五、保障措施
按照市負總責(zé)、縣區(qū)落實的工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰，合力推動千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目建設(shè)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識實施千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目對于推動農(nóng)村能源革命、助力鄉(xiāng)村振興的重要意義。鼓勵市縣政府選好示范村、做好宣傳引導(dǎo)、全面負責(zé)項目建設(shè)運營、收益分配和項目安全管理。不得以開展示范為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。
(二）強化部門協(xié)同。市縣發(fā)展改革部門（能源）負責(zé)統(tǒng)籌推進項目，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)村集體項目收益分配，各有關(guān)銀行負責(zé)落實綠色或支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，擔保機構(gòu)負責(zé)提供優(yōu)質(zhì)的擔保服務(wù)。
(三）落實扶持政策。市縣發(fā)展改革（能源)、行政審批部門應(yīng)優(yōu)化千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目審批流程,鼓勵對項目整體打包備案。鼓勵各市縣通過涉農(nóng)資金、蘇陜協(xié)作資金等對千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目給予資本金支持。
(四）做好消納保障。國網(wǎng)陜西省電力公司要充分考慮光伏（光暖）項目接入需求，主動提供接入消納數(shù)據(jù)，加強配電網(wǎng)的建設(shè)改造，確保光伏（光暖）項目的安全穩(wěn)定運行，在核驗村新能源公司和農(nóng)戶簽訂的合作協(xié)議中，農(nóng)戶收益不少于80%的條件下，按照戶用自然人備案和并網(wǎng)接入。
(五)加強金融支持。落實綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策，借鑒推廣陜西農(nóng)信、銅川財創(chuàng)融資擔保集團在銅川耀州試點項目中的經(jīng)驗做法，鼓勵銀行、政府性擔保等企業(yè)創(chuàng)新融資、擔保方案，降低融資主體準入門檻，放寬擔保期限，降低融資利率和擔保費用，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目的支持力度，推動項目提質(zhì)增效。
(六)注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮政府帶頭示范效應(yīng)，充分利用各種大眾媒介,廣泛宣傳千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目開發(fā)工作，營造良好推進氛圍，引導(dǎo)社會公眾積極參與、共同推進千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目落地。